项羽进入关中后，称楚怀王为“义帝”。这个“义帝”的头衔并非意味着他是一个传统的国王，而是象征着天下共主的地位，类似于东周的天子。尽管战国时期的七雄各自拥有取代东周天子的能力，但他们依然尊重东周天子为共主。不过，这个称号对项羽来说不过是权宜之计，因为楚怀王仍然掌握着大军，项羽想要除掉他，仍然需要时间的积累。此外，项羽还封立了二十个诸侯王，加强了自己的统治基础。

为了修建封王赐爵台，项羽征调了大量关中百姓，不顾百姓的生死，导致数万劳工在工地上丧命，尸体堆积如山。每天，百姓们在台下的修筑工地上，父母牵着哭泣的孩子，兄弟为牺牲的亲人痛哭，夫妻互相安慰，而四周的哭声此起彼伏，悲痛的情景遍布整个关中大地，似乎连空气都弥漫着无尽的哀伤。

到了公元前206年二月，封王赐爵台终于完成，项羽开始进行封侯分封。台高三丈，宽二十四丈，分为三层。最上面的一层是项羽亲自坐的位置；第二层为各个诸侯王的坐席，大家都穿戴整齐，等待分封的时刻；底层则是侯爵们的席位，他们都在期待自己的封地。台下的四十万大军排列得整整齐齐，兵器如林，阵容极其雄壮。台顶耸入云霄，中间设有“皇天后土之位”，两侧则是“山川社稷之神”像，象征着天地的庇佑。台上还陈列着九鼎、和氏璧与传国玉玺等象征权威的物品，彰显了项羽的皇权。除了项羽和范增带领的亲兵外，楚怀王的位置上则空着一席。项羽在台上庄严地祭拜天地、山川和河流等神祇，随即乘坐六匹骏马拉动的羽盖云车，诸侯们捧轮推车，见证了这一新秩序的诞生。

就在这时，狂风暴雨突如其来，乌云遮蔽了天空，雷电交加，仿佛是关中的神灵在为这些悲剧而流泪。

项羽自立为西楚霸王，定都彭城，封地横跨九个郡，包含魏国的砀郡和东郡，以及楚国的七郡：陈郡、薛郡、泗川郡、琅琊郡、东海郡、鄣郡和会稽郡。西楚的地理位置主要集中在长江以西，控制了长江下游的大部分地区，因此称为西楚。霸王这一称号不仅是对春秋时期五霸的致敬，也意味着西楚成为了春秋封建制度的继承者，是第六个霸主。

西楚国最初设有十个郡，项羽将九江郡赐给了英布，再加上吴芮的庐江郡，封为九江国，最终西楚国的郡数总共为九个。项羽进行了详细的层级分封，包括王、长、公三级。像项羽、项它、项冠、项声等人，分别担任各个郡长或公职，负责辖区的治理和管理。楚国的郡长类似秦国的太守，而公则是类似于县令的职务，管理着多个县。

西楚的地理布局上，项羽的都城彭城位于其中央，自己的势力范围包括泗川郡、琅琊郡和东海郡。项羽的叔父项缠负责守卫彭城，确保了彭城的安全。丰县和沛县位于泗川郡北部，陈胜和吴广的起义便发生在泗川郡的南部。琅琊郡原是齐国的五大都城之一，后来为楚国占领，而东海郡则是吴国、越国与楚国三方共同开发的区域。

项它被任命为砀郡的郡长，同时兼任柱国。在临济之战中，项它凭借机智保住了军队的完整，获得了项梁的重用。虽然项它的战斗能力不算出色，但他擅长在战斗中保存实力，因此成为了项羽的重要将领。项它负责的东郡和砀郡，虽为魏国的旧地，项羽通过巧妙调整战略，加强了防线，并成功解决了不少难题。

薛郡的郡长项冠在与章邯的对峙中表现突出，多次带领军队攻占秦军的城池，因此获得了薛郡的封地，加强了彭城北部的防线。而会稽郡长项声则负责会稽郡和鄣郡，他被派往江东巩固后方防务，确保了源源不断的兵力和物资支持，为项羽立下了赫赫战功。