1949年9月，中华人民共和国开国大典即将隆重举行。为了确保典礼的顺利进行，中央军委果断决定成立公安部，并组建一支兼具军事与公安职能的新型人民武装力量，以全力维护北平的社会治安和公共秩序。

“飞马牌香烟，这是谁扔的？”公安中央纵队一师二团的排长刘拴虎蹲下身，拾起地上的烟头，眉头紧锁，心中充满疑惑。这根烟不是普通的香烟，而是1943年由新四军第四师供给部生产的“飞马牌”，这类烟在北平很少有人抽。眼看着开国大典临近，竟有人在这地方鬼鬼祟祟地抽烟，他不禁想知道，对方到底意欲何为？

1949年元月底，随着平津战役的胜利结束，北平得以和平解放。人民解放军在市民夹道欢呼的氛围中正式进驻北平，标志着中国共产党胜利的格局已基本确定，全国局势也逐渐明朗。

4月20日，中国人民解放军又在渡江战役中摧毁了国民党的最后防线。国民党领导人蒋介石仓皇撤退，紧急将大量珍贵文物和黄金珠宝秘密转移到台湾，希望日后能够东山再起。此时，中国共产党已占领南京，获得了全面的解放战争胜利，并着手筹备新中国的成立，定于1949年10月1日举行盛大的开国大典，全国人民为此欢欣鼓舞。

尽管蒋介石已经辞去总统职务，但他仍以国民党总裁的身份活动，妄图依靠残余势力在北平制造混乱。蒋介石派出的敌特潜伏在暗处，日日散布谣言和虚假消息，试图扭曲共产党形象，挑起民众不满，甚至绑架暗杀要员，制造社会动荡。

在北平解放前夕，市长何思源被任命为和平谈判的首席代表。为了促成谈判成功，他积极奔走于各方之间。尽管国民党多次警告他停止行动，何思源依然无畏强暴，坚决与共产党代表展开对话，促成了北平和平解放。然而，这样的立场使他成为国民党暗杀的目标。1949年某日凌晨，他的住所突发两声爆炸，家人受伤惨重，年幼的女儿不幸遇难。

在共产党接管北平后，经过一系列整顿，城市的秩序明显改善。但国民党的明面败退并未结束地下斗争，隐秘的暗战让公安队伍头疼不已。为此，公安中央纵队应运而生，肩负起扫清北平潜在威胁的重任，确保社会安全稳定。

公安中央纵队成立后，首要任务就是确保10月1日开国大典的安全顺利进行。队员们日夜加紧巡逻，与武警密切协作，严密守护着北平的每一寸土地。回想起国民党曾从广州一路攻占南京建立政权，如今却被全面击退，甚至仓皇逃向台湾，种种屈辱让蒋介石恼羞成怒。

北平的特务接到蒋介石的指令，纷纷策划各种阴谋，意图破坏开国大典。1949年9月开国大典前夕，刘拴虎在一次巡逻时突然发现前方有一名鬼鬼祟祟的男子。他上前询问，“你在这儿干什么？”对方却慌忙逃离。地上留下的半截飞马牌香烟更引起了他的警觉。

这飞马牌香烟是由新四军第四师所属的“新群烟草公司”几年前投产，北平本地人极少抽这种烟。再加上烟头旁边有一个半截皮鞋印，刘拴虎判断出，这种穿着皮鞋抽飞马烟的人，多半是日伪官员、旧政权警察或民国官员。而且刚才看到的那人匆忙逃走，更令他怀疑此人身份不凡。

他立即向上级报告，并加强巡逻部署，小心翼翼地防止惊动敌人，同时守护着北平的安宁。此后几天，他不断回到该地观察，终于再次发现那个戴帽子的男子在阴影中画着地图。

“画得不错，在哪儿学的？”刘拴虎突然开口，那人吓得一抖，画板掉地。刘拴虎笑着说：“别动，我帮你捡。”没想到男子拔刀直刺，刘拴虎身手敏捷躲开，并迅速制服了他。

经过审讯，男子名叫王以才，是国民党国防二厅华北督察组的特务，受命绘制线路图，准备在开国大典当日布置定时炸弹，企图刺杀共产党领导人。在严密盘问下，他暴露了北平特务网络和藏匿地点。

公安中央纵队联合纠察队和公安局展开拉网式清查，逮捕了3000多名特务，成功挫败了这场阴谋。除这次因烟头引发的破案，蒋介石的多项阴谋也接连失败。获悉北平情报后，蒋气得破口大骂。

但他并未气馁，转而谋划更直接的攻击。鉴于共产党空军薄弱，蒋介石紧急召集飞行员，命令广州、成都、舟山等地的战机随时待命，准备轰炸开国大典现场。

1949年10月1日，毛泽东主席在天安门城楼庄严宣布：中华人民共和国正式成立！然而当天并无任何爆炸或袭击发生。电话那头，周至柔焦急催促蒋介石：“委员长，战斗机若不起飞就来不及了。”

“行动取消。”蒋介石听着广播，沉默片刻，终于下令停止进攻。面对特务屡屡失败、飞行员的犹豫不决、美军的冷淡支持，以及国民党军力的全面衰败，他深知大势已去。

国民党的黑暗腐败早已失去民心，如若轰炸北平，屠杀无辜百姓，只会使蒋介石背负千古骂名，成为全民公敌，加速覆亡。怀着对未来的绝望，他最终选择了逃亡。1949年12月10日，蒋介石在成都登上飞往台湾的专机，结束了他在大陆的统治生涯。