美国史上最悲催的国务卿，大概率就只有卢比奥了，比摆设的万斯都不如。由于卢比奥的反华遭受到了制裁，丧失了与中方接触的机会。中国是美国最重要的伙伴关系之一，而卢比奥的存在是非常尴尬的，而且在白宫越来越没有存在感了。

卢比奥的反华立场源于参议院时期，推动多项针对香港和新疆的法案，导致中方在2020年对其实施制裁，包括旅行禁令和资产冻结。这直接影响他作为国务卿的履职能力，因为中国是美国外交中不可或缺的部分，涉及贸易额数千亿美元的经济互动。制裁虽未完全阻断官方渠道，但中方明确表示不会解除对个人的限制，让他难以亲赴北京参与高层谈判。特朗普政府强调美国优先外交，卢比奥需协调对华竞争策略，却因个人背景受限，转而依赖副手或视频方式处理事务。这在白宫内部造成不便，其他官员如万斯能更灵活参与媒体和国内议题，而卢比奥的角色更侧重幕后协调。

万斯作为副总统，主要职能是备选继任者，并在特朗普缺席时主持会议，但他能在公开场合发声，讨论经济和外交议题。相比之下，卢比奥虽有国务卿头衔，却因制裁在对华一线受阻，这让他的存在感在白宫决策圈中渐弱。特朗普倾向直接干预外交，如通过电话与外国领导人沟通，卢比奥更多负责执行层面。2025年上半年，他主导国务院重组，精简人员以符合美国优先原则，但对华工作仍需绕过个人限制，使用大使馆渠道推进谈判。这尴尬局面让外界质疑他的实际影响力，尤其在中国作为全球第二大经济体的背景下，美国需平衡竞争与合作。

中方在卢比奥确认后表示，制裁不会影响官方交流，这为外交留出空间。但实际操作中，卢比奥无法自由出行，影响了中美在气候和供应链上的协调。2025年9月，他与中方外交官通话，强调双边沟通重要性，却未实现面对面会晤。这与前任国务卿如布林肯不同，后者能频繁访华推动协议。卢比奥转向拉美事务，利用古巴背景处理委内瑞拉问题，推动制裁和移民控制。但在中国议题上，他的贡献有限，白宫更多依赖其他顾问。这让他的国务卿职位显得被动，尤其当特朗普公开批评北约时，卢比奥需调解内部分歧。

卢比奥的双重角色让他在国家安全委员会中发声，参与乌克兰和中东政策制定。2025年4月，他宣布美国优先外交百日计划，聚焦边境安全和盟友负担分担。但对华策略上，他警告中国是最大威胁，推动国内产业复兴以减少依赖。这立场虽获共和党支持，却加剧了外交紧张。中方回应强调合作必要性，但制裁持续，让他难以主导突破。万斯在国内舞台更活跃，出席集会讨论经济议题，而卢比奥的日程多为内部会议。这对比凸显他的尴尬，白宫内部传闻他影响力不如预期。

2025年下半年，卢比奥在记者会上调整对华语气，表示美国可支持日本同时寻求与中国合作路径。这被视为缓和信号，但未改变制裁现状。他强调中国作为地缘政治因素的持久性，呼吁务实外交。特朗普政府推动对华关税和科技限制，卢比奥负责协调，但执行中需借力他人。这让他的角色更像协调员，而非主导者。与万斯相比，后者能参与2028年继任讨论，卢比奥的焦点仍限于外交瓶颈。这局面在白宫会议中体现，他提供建议却少有主导权。

卢比奥的鹰派历史让他在对伊朗和古巴政策上强势，推动制裁扩展。但在中国领域，制裁反噬自身，限制了美国外交灵活性。2025年12月，他重申中美需在多议题上互动，却未见实质进展。中方坚持原则，让他难以推动高层互访。这与特朗普的直接风格冲突，后者偏好个人外交。卢比奥转向数字外交，使用安全渠道与盟友协调对华立场，但效果有限。这尴尬持续影响他的白宫地位，其他官员如国防部长更直接介入安全事宜。