普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。

在古代的封建王朝体制下，皇权至高无上。所以从理论上来说，整个国家的财富，确实都可以由皇帝随意支配。

但实际上，真的不是这样的。

这个问题，我们代入一下古代皇帝的视角，就能明白是怎么回事了。

某一天，你作为一个古代的皇帝，正常上朝。然后，户部尚书和你打报告，说去年的国库财税统计，已经做完了。全国总税收五千万两银子，比去年增加了几十万两银子！

这个消息，让你心情大好。

在你看来，哪怕今年全国需要花的钱，和去年一样多，那不依然还多出几十万两银子了吗？

那可是几十万两银子！完全可以把你平时住的宫殿，重新装修一下。如果省一点的话，说不定还能把御花园修一下，让老婆孩子平时出来走走。

于是，你和户部尚书表达了这个想法，提出让户部设立一个专项账户，往里面先打二十万两银子。

但没想到的是，当你说完这个想法之后，六部的尚书、侍郎，内阁的几个大学士，齐齐跪了一地。对于你这个想法，他们就只有一句话：没钱！

然后，你就怒了，指着下面的这些大臣们就开骂。

全国一年几千万两银子的收入，我一个皇帝，想花拿出百分之一，来给自己老婆孩子改善一下生活，这都不行吗？

这个时候，那个已经六十多岁，之前被你老师极力推荐给你，并且被大家称作‘理财小能手’的户部尚书，颤悠悠的站了起来。

“陛下，不是我们不想给您修房子，而是真的没钱了！”

“您要是不信，我给您稍微算算账，您就明白了！”

然后，户部尚书就让人，拿来了今年户部制定的财政预算，全都摆在了你面前。

“首先，咱们得养军队！”

“北方草原上的那些部族，这些年一直不太消停。前几年冬天的时候，北方下了一场大雪。有几个部族牛羊死的差不多了，实在没饭吃，只能南下来抢咱们的粮食。”

“为了抢粮食，人家几个部族联合到了一起，硬是凑了上万人，还把大同给围了好几天。这就是前几的事情，您没忘吧？”

“为了挡住这些部族，咱们得在北方长城一线，维持大概二十万常备军队。其他地方上的治安军，沿海的备倭军，总计也得有十万人，加起来就是三十万人。”

“这些士兵的军饷，还有武器装备，至少得花一千万两银子。”

你看了一眼账册，知道户部尚书并没有骗你。一千万两的军费，养三十万的常备军队，其实已经是捉襟见肘了。

“还有，大同之前打了一仗，城墙得修一修。长城沿线，破损的城墙得修一修。户部算了一下，这些得花五百万两银子。”

你大致算了一下，觉得还是没毛病。

“全国官员每天按时打开上班，总不能让他们光干活不吃饭吧？这些官员的工资，大概又要一千万两。”

“今年黄河的水势有点大，河堤还得继续加固。好在去年大修过一次，今年就是日常维护，大概也就要八百万两。”

“还有一个大头，就是养您家里的亲戚。”

“您太太太太太爷爷比较能生，现在全国范围内，您的亲戚已经有好几万人了。按照您太太太太太爷爷的要求，您的这些亲戚，都不能出去干活，只能在家里等着您发钱。给他们发钱，今年还得一千万两。”

“还有，太学需要修一下房子，京城的街道需要维修。哦，去年您老弟结婚，您一高兴就批了五十万两银子，给他办婚礼。去年户部账上没预算了，您预支了今年的钱，这笔钱也得还上。”

“反正我们算了算，今年能给宫里的生活费，大概也就是三百多万两。”

听到这里，你总算稍微出了口气。好歹还有三百万两，也不是一笔小数，拿来修房子，好像也没什么问题。

“陛下，养宫里的太监宫女得花钱。每个月给您的皇后、嫔妃，还有皇子们得打生活费。您小舅子今年要结婚，您之前已经许出去十万两银子了……”

最后，当户部尚书扳着手指头算完之后，你悲哀的发现，这些银子真的就是一点都没剩下了。

你知道，花一千万两银子养军队，下面肯定有将军贪污军饷。你也知道，修河堤的时候，下面的官员肯定会手脚不干净。你还知道，修长城补城墙的钱，肯定有一部分会被挪用。

但是你能怎么办呢？

作为一个皇帝，难道你还能一笔一笔细算这些支出？查一查这里面有哪些是假账？

就算最后你费了莫大的力气，省下了几十万两银子。但是为了这点钱，你花了好几个月的时间，不眠不休，天天就只能用来看账本。

这个买卖，怎么看好像都不太划算。

于是，散朝之后，你灵机一动，找来了你最信任的太监，给了他一个新的任务。

“你去一趟南方，收点丝绸。然后朕给你几条船，你卖到西洋去。赚回来的钱，咱们自己说了算，以后不用再经过户部的手。赚的多了，朕给你发奖金！”

就这样，第二天，你特别下了一道圣旨，让这个太监去管南方的织造局。这个部门，以后专门替你赚生活费。整个制造局，以后全都是你的私人钱包。

下完这道圣旨之后，你很开心。

你觉得，自己真的是一个理财小能手。明年的今天，你大概能把自己的房子，好好重修一遍了。