该项目由中国石油天然气集团有限公司与俄罗斯天然气工业股份公司联手打造,涵盖了俄罗斯境内的“西伯利亚力量1号”管道,以及中国境内的中俄东线天然气管道部分。这项总价值约为4000亿美元的协议于2014年5月在上海签署,正值克里米亚并入俄罗斯的几周后。许多分析人士当时认为,这份协议的签署标志着莫斯科为应对因乌克兰危机而面临的西方外交和经济压力,加强了与北京的战略合作。事实上,向亚洲市场出口油气资源一直是俄罗斯政府长期追求的目标。
原本在这条能源大动脉的规划中,还有一个国家被寄予厚望,那就是中俄的近邻蒙古国。按照最初的设想,中俄两国曾计划通过蒙古国境内建设“西伯利亚力量2号”天然气管道,以实现三国之间的能源合作与共赢。