《风筝》中的“影子”韩冰曾称郑耀先为“战略特工”，这个评价究竟是否过誉，难以一言定论。然而，无论如何，郑耀先的命运可谓颇为坎坷，尤其是他的潜伏生涯。在军统局中，他不仅遭遇戴笠的猜疑，还面临毛人凤的敌视，外面还有中统的高占龙和田湖等人想要除掉他。即便在解放后，他也未能逃脱困境，几乎一生都在监狱与农场之间辗转。尽管他经过不懈努力证明自己是一个潜伏者，最后却匆匆离世，实在令人唏嘘。若真是“战略特工”，为何连自身都难以保护，甚至无法享受应得的荣耀与安稳呢？

若按历史资料与影视作品的定义，我们将潜伏特工分为战略特工、战术特工和战斗特工三类。那么，我们熟悉的唐生明、钱壮飞、郭汝瑰，电视剧中的明楼、余则成、李涯、许忠义，以及史实与影视中共存的吴敬中，又分别属于哪一类呢？唐生明的潜伏生涯可谓多重身份并存，且他与蒋中正、汪精卫的接触，让他的人物层次远远超过郑耀先。此外，唐生明的一生也过得非常滋润，连军统总务处的沈醉都为其羡慕不已。

沈醉在回忆录中提到：“我和唐生明交情深厚，他一生笑容满面，享尽人间福。” 唐生明的为人处世之道可谓炉火纯青，纵使老蒋骂他“太糊涂，不懂利害”，他依然能通过与各方交好，维持自己的一席之地。曾有一次，唐生明给平江、浏阳的红军提供了一批武器弹药，蒋中正得知后愤怒斥责，但唐生明却振振有词地辩解：“我交朋友不分主义，只要是值得交的朋友，我会推心置腹。” 就连沈醉在给戴笠报告时，发现唐生明与延安的高层领导交情深厚，这让他深感意外。

通过将电视剧《伪装者》中的明楼与唐生明的历史照片对比，我们能发现二者的相似之处，尤其在天庭饱满、隆准凤眼的特征上，但唐生明的面容似乎多了一些“富贵之气”，这一点是明楼所缺乏的。唐生明与袁殊都可能是明楼的历史原型，二者与龙潭三杰和后三杰一样，都是典型的战略特工，他们的真实身份只有极少数人知晓，因此他们从未成为“断线的风筝”。

与唐生明、袁殊这些战略特工相比，郑耀先的级别显然不够高，他无法接触到核心层级的机密，这也是他最终命运悲惨的根本原因。真正的战略特工通常能直接进入敌人的最高层，拥有极高的社会关系与人脉。而郑耀先似乎更多属于战术特工或战斗特工，也就是行动型特工。例如沈醉，作为战术特工和战斗特工，他既参与行动的制定，又亲自上阵，这使得战术特工和战斗特工之间的界限变得模糊。

真正的战略特工不仅要能获取机密情报，还需具备卓越的交际能力和无可替代的地位。像钱壮飞、熊向晖等特工，即使身份暴露，仍能得到上层的庇护。而郑耀先四面树敌，成为众矢之的，导致他面临更高的潜伏风险，情报获取的难度也大大增加。因此，郑耀先不太可能称得上战略特工。他更像是一个战术型或行动型特工，这也是他最终“断线”的原因。

同样的，电视剧中的许忠义与李涯，虽然有着优秀的头脑与智谋，但由于缺乏必要的执行力和战斗力，他们的身份最多只能算作战术特工。反之，像李涯这样缺乏实际情报能力、仅依赖行动的特工，便是“战斗特工”的典型代表。虽然这些“战斗特工”不被认为是高层战略特工，但他们在战斗和情报提供上的作用却至关重要。

在史实中，像郭汝瑰这样的战略特工，更是一个极为特殊的存在。他不仅为抗战中的多个重大战役制定了作战计划，还成功通过“反间”战术，使得战场形势对敌方完全透明，这种能力远远超出了普通特工的范畴。按照《孙子兵法》中的定义，像姜尚和伊尹这样能够通过战略智慧达成重大胜利的战略特工，其地位和作用显然是不可替代的。

总结来说，特工的等级并不是简单的高低之分，而是不同领域和任务的划分。郑耀先的事例说明了即便是精英特工，也可能因内部斗争和复杂局势而命运多舛。真正的战略特工不仅要能渗透敌人核心，还需要具备强大的人际网络与影响力。