原创 张居正为什么提出“考成法”？实施的历史背景是什么？
创始人
2025-08-18 15:04:02
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张居正作为一位改革先驱，其主要研究集中于张居正的改革观念及其对政治体制的影响。
其最为深远的改革举措是“考成法”，于万历元年提出。该法旨在改善官员治理能力，其中包括“随事考成”和“逐级考成”两大考核办法。
前者主要是对派往地方的官员进行核查，以防滥用权力，而后者则对各级行政官员进行考核。这一制度的重要性在于考核实效，避免虚假宣扬。
这一制度并非张居正的创举，而是源自历史渊源，类似的考课制度在不同朝代都有过，例如周天子定期考察诸侯的政绩、秦国的《为吏之道》以及唐代的《考课令》等。
明代之前的考课制度在效率和制度化方面有所欠缺，直至明代才得以更加严格和法制化的完善。
这项法规的制定背景与明朝朝廷纪律不严、官僚腐败频发有关。
明代吏治已然破败，官员对诏书只是传达而不关心实际执行，导致官场风气败坏。张居正指出官员贪污受贿、无所作为，认为需立法以改变现状。
然而，明朝经济状况也为此提供了基础，土地兼并导致了税收锐减，进而影响了国家财政。
土地兼并问题加剧了社会不公和赋税困境。富有者兼并大量土地，导致劳动者与土地脱离，使得土地荒芜，无法进行征税。
而地主阶级的兼并行为更是使财富向富人聚集，同时农民承担了巨额赋税和苦役，导致破产和武装起义。
考虑到征税困难和经济发展受阻的问题，张居正提出“考成法”正是对明朝政治经济现实的回应，旨在解决官员腐败和财政问题。
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