天大的误会

大清军机处，一听名字，高大上。想象中，里面文官一定是帝国最棒的脑袋，武将也是一等一的好手，满身腱子肉，风流倜傥。房屋高大气派，金碧辉煌。如果你这样想，那就错了。我们来看几张图：

军机处的最早房子

军机处“装修”

军机处的官员们

看完上述的图，是不是大失所望。就这？也能叫帝国的中枢？就它，能架空沿袭好几百年的内阁制度？简直难以想象。是的，你没看错，这就是军机处，一个集破败与不起眼的小房子。但这就是事实，追溯军机处的创建，还得回到雍正一朝。雍正七年，皇帝下令对准噶尔用兵，为了战争的顺利，雍正设立了军机处，办理军需事宜。

当然，具体雍正在哪年设立军机处，史料记载不统一。有雍正七年，八年，十年的几种说法。根据清史稿和各项显示，极有可能军机处在七年设置，往后数年不断完善。最开始也不叫军机处，而叫军机房。

人情世故

能叫处，自然有处长。但是这里不叫处长，叫军机大臣，而且不止一位，数量不固定。军机大臣从大学士、尚书、侍郎等官员中选。军机大臣下面还有办事人员，叫军机章京，也是没有固定人数的，从内阁、翰林院、六部等衙门选人。他们负责满、汉、蒙等文字的处理工作。但是非常重要的一点，军机大臣是兼职，他们都还有自己的本职工作。军机章京是本职工作，但是仍旧归原单位管。占用原单位的名额，升转也在原单位。

人说完了，该说一说位置了。军机处的初衷是为了皇帝办理机密紧要的事情的，办公地点必须离寝宫很近。尤其雍正经常在养心殿休息，军机处最初就设立在乾清门外西边，办事很方便，而且离南书房也很近。不过军机处刚建的时候，还是随便用木板盖的，到了乾隆年间才改成瓦房，建筑丝毫不讲究。

闻名后世的军机处，原来就是这样简单。所以后来也没有人认他为正式的衙门，最早担任军机大臣的张廷玉，后世记载他很多官职，唯独没有记载他军机大臣的身份。虽然史书没有把军机处作为一个正式的部门看待，但是你可千万不要忽略了他的重要性。军机大臣能够直达天听，对皇帝的决策是有直接影响的，所以很多人都以能入军机处入职为荣耀。

军机处的三大职能

第一职能是面奉谕旨，写成文字，然后发出去。清代，皇帝的诏令有好几种。“旨”批达朝内外官员一般性事务，“赦”颁发给各地驻防将军、总督、巡抚等文书，这两类都有内阁草拟，六部发出去。上谕有两种，宣布皇帝巡幸、官员调动等事务性的工作，由内阁传抄发出去，叫明发上谕，不具备保密性。还有一种上谕，主要是告诫臣工，指授兵略，刑罚等，这就是军机处写的，然后密封发出，这就是非常有名的廷寄。廷寄才是最重要的，而内阁处理的一切事物反而变成了一般性事务。

第二职能，军机处有被咨询的功能。皇帝不是万能的，很多问题他也不清楚，他也会主动向军机大臣提问，组织会议，咨询意见。

第三职能，保存文件。官员的奏折，皇帝看过以后，朱批的任何文件，军机处必须抄录一份，保存下来，以备不时之需。

军机处的性质

军机处的工作人员由于来源的性质，决定了军机处的性质。作为军机大臣或军机章京，他们没有正式的官职，有点皇帝私人秘书的味道。军机大臣对皇帝负责，军机章京也属于原来的部门，导致军机大臣和军机章京不存在结党的可能。而同为权力中心的内阁就不行了，上下级容易结党，形成尾大不掉的局面。

用兵和机要事务本来是内阁票拟决定的事情，基本全被军机处夺走。再说白点，被皇帝亲自把持。而内阁的职权，也被彻底降低了。军事要务都被军机处夺走了，内阁剩下的只能处理些考核、军队名额管理等日常琐事。

军机处官员的任用，不问出身，就是皇帝看你爽不爽。看你爽，官位不够，也可以越级成为军机大臣或者章京。比如军机大臣，必须要从四品以上的官员可以任命，这是硬条件，但里面如果掺杂了皇帝的私人关系和感情，也是可以破格的。

军机处办事从不拖拉，这是他成为高效部门的核心秘密。当日事，当日毕，从不积压。张廷玉提出的廷寄方法也非常高效，具体方法是在直接封好后，用驿站传递的方法一步步发出去，所谓日行三百里，四百里，八百里各个档位可选。远远高过传抄来传抄去的内阁明发，比如说四川布政使程如丝因为贪杀了人命的案子，刑部判了他死刑。结果明发上谕还没到四川，程如丝就上吊死了，一定是有人通风报信给他，由此可见内阁的效率有多低。雍正气的个半死，所以廷寄的办法一出来，皇帝非常高兴，终于找到一家又高效又秘密的快递公司。军机处也成为了大清帝国真正的权力中枢。

军机处的办事人员

军机大臣不是那么好当的，虽然处于帝国的核心，军机大臣的地位并不高，而且真的很累。首先皇帝每天都要召见军机大臣，军机大臣、章京，凌晨三点就要出门到军机处，准备稿子。七点，皇帝召见。谈话完毕，军机大臣书写文件。尤其雍正又非常勤劳，每天召见好几次都的情况都是有的，甚至曾经出现雍正召见军机大臣十几次的情况。到了西北两路用兵，雍正更是不分昼夜的召见军机大臣，这一时期主要就是张廷玉。

军机大臣在里面没什么地位的，所谓跪受笔录，皇帝就动口说说，军机大臣得跪着把皇帝的意思落成文字，草拟文书。对军机大臣的身体和脑子提出了非常高的要求，张廷玉之所以这么牛，能成为三朝老臣，就是因为他符合皇帝的要求。张廷玉能快速了解皇帝的意思，然后落成文字，最关键张廷玉非常能吃苦，经常干活干到一二更天才回家。到了鄂尔泰入了军机处，张廷玉的工作量才稍微好点。

军机大臣、章京也没有什么实质性的好处，都是些虚荣。比如说雍正允许一些章京可以破格挂朝珠，挂朝珠是四品以上的官员才能享受的。雍正把这些许给六七品的小官，就是为了让他们对皇帝感恩戴德，安心做忠顺奴才。好处是虚的，处罚确实实的。军机处的官员，胆敢泄密，那就是死路一条。而任何人想到军机处门口探听消息，那也是重罚的，因此军机处的神秘色彩又加重了一分。

高手

军机处，创立就是代替内阁的。这是清朝皇帝切香肠的又一步，内阁和议政处名存实亡，权力都归了皇帝。加强了皇权，削弱了“相权”。雍正虽然也学朱元璋，过度集权，但是雍正在集权的同时还能进一步提高效率而不是降低效率，这点是非常牛的，高手中的高手。