中国的监察制度历史悠久，每个朝代的体系各有特点。尽管形式各异，监察的目的和内容却大致相似。明代的巡按御史制度在监察体系中占有特殊地位，是基于往日监察制度的弊端，结合了当时特色发展起来的一套体系。那么这个制度是如何演变和形成的呢？

首先，明朝的政治制度设计有别于以往王朝，皇权至上成为重要特征。各项政治设计均强化了这一核心观念，无论是巡按御史制度还是卫所制度，都直接服务于皇帝，而非透过特定官员或国家机构间接服务。这种不断强化的皇权导致了中国古代历史中权力不断集中的主要趋势。监察制度的任务在于减少地方腐败、提升行政效率，以及预防叛乱等问题。

特别在明太祖年间，废除了三省制，六部直接向皇帝负责，使得皇帝肩负沉重政务。尽管初期明太祖能够应对这些压力，但后来的皇帝或许难以承受。明成祖时期推行内阁制度来减轻皇帝的政务负担。这些变革颠覆了以往制度，以往权力集团多为合法承认，而内阁及其官员未经合法认可。因此，皇帝有权以非法理由罢免内阁成员。这种专制导致明清时期皇权严重，连内阁权利也仅凭皇帝认定是否合法。

监察制度在这一背景下也显现出与过去不同的特点。明代的巡按御史制度，与其他王朝的监察方式不同，御史可以直接向皇帝传递监察信息，因着强大的皇权观念，强化了中央集权和君主专制。此外，这也避免了一些上级官员因腐败而压制有效检查信息的情况。

最值得注意的是巡按御史官品较高，与过去用官品小官员压制官大官员的逻辑不同。因为官品小官员监察大官员时往往受到威胁或贿赂，而巡按御史则是官品高者，不依赖低品级官员，其官品和声望使得地方不法分子自行交代罪行，监督地方政府行政效率提高。这种以强权保障的监察逻辑不同于以往的小压制大的方式，使得明代监察系统更加高效。

巡按监察制度是由中央设立，并由中央委派。御史虽在某种程度上受到都察御史的制约，但仍保持一定独立性。都察御史对御史进行监管，巡按御史也可绕过上级官员直接向皇帝汇报或处理地方事件。这一机制使得监察体系在中央权衡下运作，并保持着相对独立性。

综上所述，中国古代政治制度在监察方面均有完善设计。明代的监察制度通过巡按御史制度，以强大权力保障监察体系的高效运转。现今政治监察制度可从古代智慧中汲取借鉴，以适应当今国情。

参考文献：

《中国古代政治制度史》

《中国古代史》

《中国古代监察制度史》