康熙时期，一名一品大员的年薪是一百八十两白银，七品知县的年薪只有四、五十两白银，这种局面导致康熙晚年的时候，朝堂之上几乎无官不贪。

雍正上台后，为了解决贪污腐败问题，特别制定了“高薪养廉”的养廉银制度。

【清代官员俸禄和养廉银】

一、养廉银诞生的环境

1、官员俸禄过低，难以维持基层政府组织，导致官员行政效率低下

古代的官员俸禄低，需要花钱的地方却不少，像影视剧里常有的师爷、仆役，这笔费用都是由官员自己支付的。

也就是说，一名总督每年要靠这180两银子，用来补贴家用、支付出差路费、支付智囊团工资……

雍正在制定养廉银制度时，也意识到官员们太难了，所以他特别强调设立养廉银的宗旨是：为官员定养廉之资，为公事留办公之费。

2、官员贪污现象严重

清代的官员们，在正常工资无法满足收益的情况下，便想方设法找收入渠道。

其中收取税收时，额外征收的“火耗”银便成了光明正大赚取灰色收入的重要途径。

所谓“火耗”是指将民间收来的税收银子进行熔炼时，平均每两会出现一至二分的损耗，而官吏们为了从中捞取好处，他们将这百分之一二的损耗平摊到百姓身上时，却高达百分之二三十。

山西布政使高成龄在给雍正的奏折中提到：

谨奏为奏明雍正元年耗羡银两事，伏查晋省州县征收钱粮，向来火耗最重，每正项一两竟加耗三四钱及四钱五六分不等。

清代官员除了从火耗中捞取私利外，他们收礼的名目也令人结舌。

《朱批谕旨·何天培奏折》：“闻向日馈送巡抚节礼诸项，正数之外，又有堂礼、随礼、绸缎礼、契食礼。其他赞营属印、请托题调、扣克规例、滥准词讼，盈千累万。”

摆在雍正皇帝面前的，便是这样一张涉及整个朝堂，牵一发动全身的贪污网。

于他而言，养廉银制度的出台已经是势在必行的事情了。

二、养廉银带来的影响

养廉银制度是一种治标不治本的预防手段，它主要的正面影响有三种：

1、一定程度上减弱了官员贪污的动机，有利于政坛保持清廉的风气；2、减少了官员额外抽取火耗成本满足私利现象的发生，提高了国家财政收入；3、为后世预防官员腐败提供了经验参考。

不过与此同时，我们也要意识到，养廉银制度在推行的过程中依旧存在很大的弊端。

比如高薪养廉对于官员贪污的行为并不能起到实质上的约束作用，乾隆朝第一大贪官“和珅”便是一个典型例子。

文/脑洞趣味历史

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