向改革要活力，通过改革找动力，这是40多年中国经济高速发展的最大经验，切中要害的改革，往往牵一发而动全身，在方方面面起到功效，要素市场化就是这样一个新的改革方向。

近日，国务院批复了全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案。说是试点，但是试点面非常之广，北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市，这10个地区基本上涵盖了中国经济发展最快的地区，从而也是市场化改革的核心地区。

这只能说明，要素市场化配置改革，既有信心，也有决心。应该说，在当前中国经济的大格局之下，要素市场化配置改革是推动经济高质量发展的必然选择，通过优化土地、人力、资本、技术、数据等要素的配置，提高全要素的利用效率，激发市场活力，为经济发展注入新动力。

实话说，要素市场化改革是一个新概念，一个经济学上常用的概念，并不一定为大众所熟悉，但是，如果我们根据这份实施方案的细节去剖析，就会容易理解得多。

所谓要素市场化，就是要让土地、人力、资本、技术、数据这些基本要素流动起来，尤其是要打破地域限制，在一个全国统一大市场中，寻找利用效率最高的地方。简单地说，就是人要到最适合他的地方去，技术也要到最能发光的地方去，而最终的市场呢，也要向所有的产品打开大门。

比方说，人才是经济发展的第一资源，北京城市副中心就将拓宽境外职业资格认可范围，支持事业单位通过特设岗位引进急需高层次专业化人才；苏南重点城市则将推动户籍制度改革，实现试点地区户籍准入年限同城化累计互认，探索建立境外专业人才执业制度。

再比方说，数据是新型的生产要素，北京城市副中心将完善公共数据开放共享机制，推进企业登记监管、卫生健康等高价值数据集向社会开放；苏南重点城市则将加快数据开放共享应用，探索公共数据授权运营、开发利用的市场化路径。

我们最终会发现，要素市场化配置改革，是建设一个全国统一大市场的基础所在，也是最根本的动能所在，因此，我们会发现，要素市场化配置改革，也是现在市场最为关心的“反内卷”的突破口所在。这里的逻辑是，要素市场化改革指向全国统一大市场，而全国统一大市场，就是“反内卷”的关键所在。

当前“内卷式”竞争，一个是与地产相关的原材料制造业，一个是下游消费品制造业，这两个领域还好理解，房地产下滑和消费需求不足是其原因，但是，还有一个领域，就是“内卷式”竞争也出现在了“新三样”上，也就是新能源汽车、光伏和锂电池上。

而这其实就是“反内卷”的难点所在。因为，强调科技创新和要求“反内卷”同时出现了。如何解决这个矛盾，非常关键，因为不仅是“新三样”，以后还会有“新新三样”，如果各地还是以蜂拥而上的态势涌入最新最前沿的科技行业，那么，不可避免地还会出现新的“内卷”。

怎么办？答案就是全国统一大市场建设，而要素市场化配置改革也是其中应有之义。

2025年的政府工作报告提出“纵深推进全国统一大市场建设”，首次强调了从制度层面综合整治“内卷式”竞争；2025年7月的中央财经委员会第六次会议进一步提出了全国统一大市场建设“五统一、一开放”的基本要求。

只有从要素市场化配置改革入手，只有建设好一个统一大市场，最终才能从制度上解决问题，破除地方保护、清理地方“内卷式”的优惠政策、消除各种人才、技术、资金数据要素上的流动壁垒，从根本上遏制低水平重复建设和恶性竞争。

要素市场化改革，正是制度化的“反内卷”，牵一发而动全身。