上半年入境游数据再创佳绩的背后，是中国用一系列政策纽带串联起“中国游”与“中国购”，共同绘就了对外开放的新图景。

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■李海楠

受益于入境免签、离境退税等政策的持续优化和升级，2025年上半年我国入境游“成绩单”再创佳绩。

根据商务部8月28日消息，2025年上半年，各口岸入境外国人超1900万人次，同比增长30%；离境退税商店数量成倍增加，退税销售额同比增长95%。

上半年入境游数据再创佳绩的背后，是中国用一系列政策纽带串联起“中国游”与“中国购”，共同绘就了对外开放的新图景。

这些政策，正是经过优化升级的过境免签和离境退税政策：一方面，持续优化、扩围的过境免签政策极大提升了通关效率，让“中国游”成为国际旅客旅游清单中的常备选项；另一方面，面向全国推开的离境退税“即买即退”政策，大幅提升了国际旅客“中国购”的意愿。

2024年12月17日，国家移民管理局推出的过境免签政策升级，堪称激活入境游的“关键密钥”：将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），政策适用省份扩展至24个，并实现跨区域联动，以更好满足外国旅客深度游览需求。

数据显示，2025年上半年，免签入境外国人达1364万人次，同比增长53.9%。这一数据相较于去年全年各口岸免签入境外国人2011.5万人次而言，可谓增长迅速。

离境退税覆盖全国，让“中国购”成为入境旅客规模快速增长的重要动力之一。

从2011年起在海南省正式实施境外旅客购物离境退税政策试点，到今年4月8日在全国推广离境退税“即买即退”政策，让境外游客购物后退税时间从平均48小时缩至15分钟，再到8月29日全国首个离境退税“一键退税”快速服务在杭州试点落地，最快两分钟即可到账，中国正在离境退税领域不断创造新标杆。

可以说，持续简化的入关和退税流程，以及境外旅客日益提升的入境消费体验，正不断促进入境旅游和入境消费实现双增长，助力我国入境游市场迸发蓬勃活力。其中，离境退税正以“真金白银”的实惠，将入境流量转化为消费增量，进一步做大入境消费的“蛋糕”。

另据国家税务总局数据，今年上半年，国内离境退税商店超7200家，享受退税人数同比增长186%，退税金额同比增长93.2%。

入境游的爆发式增长，是中国坚持对外开放、统筹两个市场的战略选择和决定决心的生动体现。而入境游消费作为扩消费的重要领域，仍具有广阔的发展空间。

站在“十四五”与“十五五”的交汇点，中国入境游正从“规模扩张”转向“质量跃升”，持续扩大入境消费，丰富“购在中国”消费场景恰逢其时。

下一步，商务部将进一步扩大入境消费。培育建设国际一流消费环境，加快培育国际消费中心城市，会同相关部门开展国际化消费环境建设试点工作。推动离境退税政策落实落细，因地制宜优化退税商店布局，丰富商品供给，提升服务水平。指导各地持续打造“购在中国”标志性活动品牌，组织更多丰富多彩的促消费活动，创新商旅文体健融合消费场景。让更多外国友人同中国居民一起，感受“购在中国”的独特魅力。

诚然，进一步挖掘入境游市场潜力、持续彰显开放活力，与激发新一轮消费动能高度相关，唯有砥砺前行、笃行不怠。从政策优化到服务创新、从硬件设施到文化体验，中国正在用实际行动证明：开放的大门只会越开越大，合作共赢的舞台必将越来越宽广。

正如商务部负责人所言：“我们不仅要让外国游客‘来得了’，更要让他们‘留得住、玩得好、带得走’。”

总 监 制丨王列军 车海刚