前言

欧盟驻华大使近日表达了希望在欧盟领导人访华前解决稀土供应问题的期望。这让人不禁质疑，当欧盟对中国实施制裁时，为什么从未提及类似的考虑呢？

近日，中国外长王毅与欧盟及其成员国驻华使节举行了集体会见，王毅外长提出了三点建议：首先是坚持相互尊重；其次是坚持伙伴关系；最后是坚持多边主义。恰逢中欧建交50周年，欧盟领导人冯德莱恩的访华计划也在7月进行的消息逐渐成为焦点，时间的临近使得双方的外交接触显得尤为重要。然而，正是在这样一个时刻，也有一些不和谐的声音浮现出来。

稀土断供恐慌的真实底色

欧盟企业对稀土短缺的恐慌，实际上反映的是全球产业链深度融合后的连锁反应。中国目前控制着全球90%以上的稀土精炼产能，而欧洲的新能源汽车、风电设备、军工制造等产业，严重依赖稀土永磁材料的供应。根据彭博社的数据显示，近几个月来，中国对欧稀土磁铁的出口量不断下降，德国西门子、法国阿尔斯通等大型企业的生产线已经面临停工的风险。这种恐慌情绪被欧盟官员大肆放大，试图将经济问题政治化，从而增加谈判的筹码。

然而，欧盟的诉求中存在明显的逻辑漏洞。中国自2023年实施的稀土出口管制，实质上是对美国加征关税的反制措施，主要针对的是军工用途。中国商务部早已明确表示，针对民用领域的合规申请将依法批准，并为欧洲企业开设了“绿色通道”。然而，欧盟驻华大使却故意忽视这一事实，将正常的贸易管制渲染成“断供危机”，这种表态与伊朗军方强调F-14战斗机“精神象征意义”的言辞如出一辙，带有明显的政治倾向。

中欧博弈的深层矛盾

稀土问题揭示了中欧在经济治理理念上的根本分歧。欧盟一方面要求中国保障供应链的稳定，另一方面却在公共采购、投资审查等领域设立壁垒。近期，欧盟以“国家安全”为由，限制中国企业参与医疗器械采购，同时推动建立联合稀土储备，声称要“以牙还牙”。这种“既要又要”的心态，犹如伊朗精英阶层表面反美但背后仍在维护亲美利益的矛盾心理，充满了双重标准。

更值得注意的是，欧盟的战略投机性。王毅外长在6月26日会见欧盟27国使节时，提出了“相互尊重、伙伴定位、多边主义”的三点建议，但欧盟在实际行动中却与美国一起对中国施加压力。例如，北约秘书长吕特最近宣称，北约应将军费提高至GDP的5%，理由是“应对台海局势对欧洲的威胁”。这种将中国正常国防政策与地缘政治风险挂钩的做法，实际上是为欧洲扩军提供借口，也为稀土问题谈判增加了筹码。

中国的战略定力与反制逻辑

中国在稀土问题上的立场始终明确：出口管制是为了保障国家安全，而非针对任何特定国家。2025年实施的稀土战略升级计划，涵盖了设立国家研究院、建立技术人才名录、打击走私泄密等多项措施，形成了“技术-资源-政策”三位一体的防线。这一系统性布局，展现了中国在稀土领域的全方位战略，而与伊朗对F-14进行修补的做法形成了鲜明对比。

面对欧盟的施压，中国的反制策略明确且有效。一方面，通过商务部持续批准合规出口申请，展现合作诚意；另一方面，加快推进稀土替代技术的研发，如稀土-硅基固态电池、磁制冷机等，根本性地削弱了欧洲在这一领域的议价能力。更关键的是，中国正在主导全球稀土规则的修订，重新定义了中重稀土为“不可替代的战略资源”，为出口管制提供了国际法理支持。

冯德莱恩访华的破局关键

欧盟将稀土问题与冯德莱恩的高层访问挂钩，看似是对中国施压的手段，实则暴露了其战略困境。冯德莱恩原计划在6月24日访华，但由于欧盟单方面取消了高层经贸会谈，使得局势陷入僵局。这种“先破坏后谈判”的做法，不仅损害了中欧之间的互信，也让欧洲企业成为最大输家。

破局的关键在于欧盟是否能够正视自身问题。瑞典虽然发现了大型稀土矿，但开采和精炼至少需要10年时间，并且面临环保与技术瓶颈。因此，短期内，欧洲不可能摆脱对中国的依赖。正如圣戈班集团亚太区CEO所言，中国在绿色技术领域的创新速度远超欧洲，与其对抗，不如寻求合作。若欧盟真心解决问题，应该停止将经济议题政治化，回归平等对话的轨道。

结语

欧盟在稀土问题上的纠结，实际上反映了其在全球产业链重构中的迷茫。中国通过技术封锁与资源管控的“双重战略”，正在改变全球产业博弈的规则——这就像美国通用电气曾试图购买稀土永磁材料用于F-35战机，却被中国拒绝，这种“技术 资源”的双锁策略，正在重塑全球战略博弈的底层逻辑。

冯德莱恩的访华能否如期进行，关键在于欧盟能否摒弃“教师爷”心态。中方早已明确表态：中欧是合作伙伴，而非对手，合作共赢才是唯一正确选择。如果欧盟继续在稀土问题上搞“最后通牒”，不仅解决不了问题，还会使自己在全球产业链的变革中愈发被动。毕竟，当中国稀土技术专利突破500项，稀土量子点显示材料等替代技术逐渐成熟时，欧洲再想回头，恐怕已为时过晚。

信息来源：观察者网——欧盟驻华大使：请中方理解我们的恐惧，下个月给解决稀土吧