在巴尔干半岛西侧,有一个被称为“山鹰之国”的小国——阿尔巴尼亚。它曾在冷战时期同时获得两个大国的倾力援助:先是苏联长达15年的扶持,后是中国持续20年的支援。
然而数十年过去,这个国家至今仍是欧洲最贫困的国家之一。被称为现实版的“扶不起的阿斗”,这背后到底发生了什么?
苏联的15年:地缘棋局中的“社会主义明灯”
1944年阿尔巴尼亚解放后,迅速倒向苏联阵营。1949年至1961年间,苏联为其提供了约1.5亿卢布的无偿援助(按当时购买力约合数十亿美元)。苏联专家帮助阿尔巴尼亚建立了纺织、化肥、水电等基础工业,修建了亚得里亚海畔的第一个海军基地。
但这段“蜜月期”在1961年戛然而止。阿尔巴尼亚领导人恩维尔·霍查因反对赫鲁晓夫的“修正主义”,与苏联决裂,所有苏联专家被驱逐。这个只有1.5万平方公里、当时人口不足200万的小国,开始了自力更生的极端尝试。
中国的20年援助:特殊年代的“同志加兄弟”
就在与苏联闹翻的同一年,阿尔巴尼亚迅速转向同样与苏交恶的中国。从1961年到1978年,中国在自身经济困难的情况下,向这个远在欧洲的小兄弟提供了约100亿元人民币的援助(按当时汇率约合50亿美元)。
这些援助包括:建设了纺织厂、钢铁厂、水电站等近百个项目;提供了数百万吨粮食和物资;派遣了近6000名中国工程技术人员;援助了大量军事装备,如坦克、飞机、大炮等等。
然而霍查政权将中国援助大量用于军事和形象工程,最著名的是在全国修建了约70万座混凝土堡垒(平均每4个居民就有一座)。中国援建的化肥厂被用来生产炸药,拖拉机厂产能长期闲置,援助的种子直接下锅。
为何援助“打水漂”?三大致命症结
第一,封闭自守的发展模式。霍查执政41年间,阿尔巴尼亚实行严格的斯大林式计划经济,禁止一切私人经济,对外几乎完全封闭。这种“堡垒心态”使其错失了全球化发展机遇。
第二,畸形的经济结构。援助建立的工业与本国资源、市场严重脱节。中国援建的钢厂因缺乏铁矿长期产能闲置,拖拉机厂因农民买不起产品而大量积压。
第三,“等靠要”的援助依赖症。阿尔巴尼亚将外援视为理所当然,霍查曾对周总理说:“你们有的,我们也应该有。”这种心态抑制了内生发展动力。1978年中国停止援助后,其经济立即陷入瘫痪。
1991年阿尔巴尼亚转向市场经济,但积重难返:基础设施落后,产业基础薄弱,腐败问题严重。虽然2009年加入北约,2014年获欧盟候选国地位,但人均GDP仍长期徘徊在欧盟平均水平的30%左右。
可见,外部援助只能救急,不能救国。真正的发展必须基于务实开放的政策、符合国情的发展战略,以及艰苦奋斗的民族精神。