在东非,原本应成为最大深水港的地方——巴加莫约港,如今却成了坦桑尼亚人不愿提起的“烂摊子”。六年前,中国曾承诺投资数百亿,帮助坦桑尼亚建造一个能够通向全球的贸易港口,但现在的情况却让人始料未及,坦桑尼亚却选择与英国和日本合作。这一转折,究竟是带来了繁荣,还是将坦桑尼亚推入了更深的困境呢?
回到上世纪60年代,坦桑尼亚刚刚独立,面临着艰难的发展局面,尤其是在内陆的矿产资源运输上,依赖低效的人工和牲畜运输。当时,坦桑尼亚决定修建一条铁路改变这一状况,向多个西方国家求助。然而,这些国家要么认为没有足够利润,拒绝参与,要么提出了苛刻的条件,完全忽视坦桑尼亚的现实需求。
就在此时,中国伸出了援手。中国决定帮助坦桑尼亚修建坦赞铁路,超过万名中国工人背起行囊,长途跋涉来到非洲。那时的非洲施工环境极其恶劣,常常是荒山野岭,野兽横行,物资严重匮乏。然而,中国工人们没有退缩,他们在艰苦的条件下硬生生开山凿路,经过多年艰苦努力,最终建成了1860公里的坦赞铁路。这条铁路不仅解决了坦桑尼亚矿产资源的运输问题,还带动了沿线地区的经济发展。
除了基础设施建设,中国在医疗领域对坦桑尼亚的帮助也始终如一。60年来,江苏医疗队派出34批医生前往坦桑尼亚,其中林小俊医生一家三代投身援非医疗事业。林医生个人在坦桑尼亚完成了600多台眼科手术,帮助当地无数民众重见光明。中国医生的专业精神和无私奉献,赢得了坦桑尼亚民众的尊敬和感激。
进入21世纪,随着坦桑尼亚经济的发展,国家规划了一个雄心勃勃的项目——建设一个深水港,以提高海运能力,促进更多产业发展。2013年,坦桑尼亚主动向中国寻求合作,希望共同建设巴加莫约深水港。中国响应积极,计划投资100亿美元,不仅建港,还计划配套建设经济特区,预计为坦桑尼亚创造10万个就业岗位。很多人认为,这个项目将为坦桑尼亚带来新的发展机遇,甚至有人预期这里会成为“非洲深圳”。
然而,没想到的是,到了2020年,情况发生了戏剧性转折。坦桑尼亚总统马古富力宣布终止与中国的合作,理由是“中国的条件苛刻,影响国家主权”。尽管如此,外界普遍认为,根本原因是双方在港口运营权的问题上没有达成一致,坦桑尼亚有了其他的合作想法。
取消与中国的合作后,坦桑尼亚迅速转向英国和日本,希望能得到更有利的条件。然而,事情的发展却狠狠打了他们的脸。首先,英国表现出“大方”的态度,表示愿意参与项目,但当谈到具体细节时,英国却提出了比中国更苛刻的条件:要求获得比中国更长的港口运营权,并且强行要求项目必须符合欧盟的环保标准。
而日本,虽然同意合作,但并没有足够的能力推动这样一个庞大的基础设施项目。日本在大型港口建设方面缺乏经验,而且资金支持迟迟不到位,连施工方案也拖了很久,项目根本无法顺利进行。
结果,这两个寄予厚望的国家,一个提出过于苛刻的条件,一个根本没能按计划推进,导致项目从一开始就陷入了停滞。到了2024年,巴加莫约深水港的选址地依旧是一片荒地。中国曾为此项目运送的施工设备因长期闲置而生锈,成了一堆废铁。原本被期待成为“非洲深圳”的港口,如今已成为泡影。
然而,坦桑尼亚为这一错误决定付出的代价远不止一个未完成的港口项目。首先,失去了100,000个就业机会,坦桑尼亚的青年失业问题日益严重,失业率长期维持在15%左右,许多年轻人只能待业在家。其次,坦桑尼亚的经济也遭遇了沉重打击,原本2018年能实现7%的GDP增速,但由于港口项目搁置,加上失去了中国这一重要合作伙伴,经济增速迅速下滑,到2022年已经跌至4.7%,几乎腰斩。
尽管坦桑尼亚拥有丰富的天然气资源和优质的农产品,如咖啡和腰果等,本应能为其创造可观的外汇收入,但由于缺乏深水港口,这些资源只能滞留在国内,无法出口,导致“守着金山却要饭吃”。
相比之下,坦桑尼亚的邻国却在与中国合作中取得了显著成效。吉布提通过与中国的合作,建成了港口,经济快速增长,GDP翻了一番,创造了大量就业岗位。肯尼亚也通过与中国合作修建了蒙内铁路,降低了物流成本,提升了运输效率,经济持续增长,社会繁荣。
看着邻国们通过与中国的合作获得繁荣,坦桑尼亚的领导人不禁懊悔不已。于是,2021年,哈桑总统上台后,她的首要任务就是重新评估对华合作。到2024年,坦桑尼亚的政策发生了明显转变。3月,坦桑尼亚副总统公开表态,表示将扩大与中国的投资和贸易合作。巴加莫约港的谈判终于重新启动,但因为项目长期搁置,重新启动时不仅多花了20亿美元,工期也被推迟到2027年。
虽然那些废弃的施工设备仍在,但要恢复运作,还需要额外投入维护费用,这些都是当初草率取消合作所留下的烂摊子。
不过,值得庆幸的是,除了港口项目,新的合作已经开始落地。中国正在帮助坦桑尼亚建设光伏电站,缓解了许多偏远地区长期停电的问题,工业生产和居民生活也因此变得更加便利。此外,中国还在推进通信网络覆盖工程,现在,农村居民可以用手机上网获取市场信息,农产品的销路也得到了大幅改善。
这些变化让坦桑尼亚民众重新对中坦合作充满了期待。2024年,在中非合作论坛峰会上,哈桑总统亲自到北京参会,中坦两国领导人还签署了坦赞铁路激活项目的备忘录。目前,中坦双边贸易额已达到8.88亿美元,中国已连续九年成为坦桑尼亚最大的贸易伙伴。这些数据表明,合作正在恢复正常轨道。
如今,坦桑尼亚如果能牢牢抓住与中国的合作机遇,依托巴加莫约港和坦赞铁路,完全有希望成为东非的贸易枢纽。邻国的成功经验就在眼前,而这一段历程也给坦桑尼亚留下了深刻的教训——真正的合作应该是互利共赢,而不是单方面的索取。