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老周

摘要：

在以清朝为背景的影视剧中，我们常常会听到“总督”、“巡抚”，还有“道台”、“臬台”、“藩台”等官职称谓。那么，这些官员到底是什么级别的职位呢？本文将带你深入了解这些清朝官职的层级和职责。

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在清朝题材的影视作品里，观众经常会看到“总督”、“巡抚”这样的高级官员称呼，除此之外，还有“道台”、“臬台”、“藩台”等听起来颇有古风韵味的官职名称。那么，这些称谓究竟代表着怎样的官职等级呢？

“台”字，在古代汉语中本是一种对人的尊称和敬辞。当对方是陌生人时，出于礼貌，往往会称呼“尊台”，比如询问陌生人的名字时，用“台讳”或“台甫”来表示敬意。在官场中，“台”作为尊称的使用更为普遍和讲究。在明清之前，像太师、太傅、太保这样的三公大臣，以及宰相这些朝廷最高官员，通常被尊称为“台鼎”。进入明清以后，几乎从内阁大学士这样的高官，到地方州县的官员，都有相应的“某台”敬称。唯一的例外，是内阁大学士——他们兼代丞相的职权，以及雍正朝设立的军机处大臣，都被尊称为“中堂”。这缘于大学士办公地点设于内阁，中书省分东西两房，大学士居于中央，因此称之为“中堂”。

清末著名政治家李鸿章，身为直隶总督兼北洋通商大臣、文华殿大学士，他的下属尊称其为“中堂大人”，以示崇敬。

在经典老电影《甲午风云》中，有一段极具代表性的戏：

李鸿章由王秋颖饰演，正在与洋人谈判。洋人态度傲慢，激怒了坐在二堂静候的邓世昌（李默然饰）。他情绪激动，猛地敲击茶盅，斥道：“一派胡言！”这声音惊动了屋内的洋人和李鸿章，李鸿章厉声喝问：“谁在二堂喧哗？”邓世昌从容走入正厅，恭敬回道：“回大人，是标下邓世昌，拜见中堂大人！”多年后，王秋颖病重，临终时极想见邓世昌。正在外地拍戏的李默然闻讯赶回医院，但医务人员阻拦他进入病房，引发争执。这时，病床上的王秋颖忽然轻声说道：“谁在二堂喧哗！”李默然闻声如见故人，推开阻拦，双袖轻拂，单膝跪地，恭敬说道：“回大人，是标下邓世昌，拜见中堂大人！”王秋颖紧握其手，泪水涟涟，片刻后安然辞世。

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明朝时，总督和巡抚多为临时派遣的官员，由都察院委派巡视地方的军政事务。直到清朝，这两个职务才逐步转为常设职位。总督最初以“总督军务”为主，属于武官性质，后来才逐渐转变为兼管行政事务的文职官员。

总督主要分两大类：

一类是地方总督，完整称谓为“总督某处地方、提督军务、粮饷、管理河道、兼巡抚事”，也就是说，他是负责一省甚至数省的最高长官。清朝的地方行政体系主要是省、府、县三级，总督则掌控一省或多省，是地方最高权力者。例如直隶总督管理直隶省，地位最高，是全国总督的首领；两广总督则负责广东、广西两省；闽浙总督管辖福建和浙江；东三省总督统领东北三省。另一类则是专门负责特定事务的总督，如漕运总督、河道总督，分别负责漕运和河道管理。

总督的官阶为正二品，但惯例上，总督通常会兼领兵部尚书衔或都察院右都御史衔，这些加衔职位为从一品。因此加衔后的总督品级相当于一品。由于明朝时总督又称“制军”，所以清朝官场中对总督的尊称多为“制台”，下属对总督大人不直呼其名，均称“制台大人”。类似地，漕运总督被称为“漕台”，河道总督称“河台”。若加兵部尚书或督察院右都御史衔，则尊称为“部堂”。若加太子少保衔，则尊称“宫保”，这是极为尊贵的称呼，若仍叫“制台”反而显得不够礼貌。

现代社会中，没有完全对应于总督的职位。总督地位高于省级官员，但低于跨区域的大区行政长官。举例来说，现代华东区包含六省一市，其级别约等同于两江总督加上闽浙总督以及山东巡抚的综合级别。

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巡抚在明朝时期与总督一样，是临时派遣代天子巡视地方的官员，肩负安抚百姓和统管一省军政的职责。清朝后，巡抚成为固定官职，全面负责一省的军事、民政、吏治、刑狱、关税与漕运等事务。作为一省的最高行政长官，巡抚掌管本省绿营兵，并拥有直辖部队“抚标营”。

虽说巡抚是一省之首，但因总督权力覆盖数省，理论上巡抚要受总督节制。然而，巡抚与总督并非上下级关系，而是直接对皇帝负责的重要地方官员。巡抚在本省的影响力往往超过总督，因为巡抚直接管理本省事务，并有专奏皇帝的权利，甚至可以弹劾总督，显示其权力之大。总督与巡抚并置，旨在互相牵制，保障皇权集权。为避免督抚冲突，清末规定，总督驻省不设巡抚。

巡抚的品秩为从二品，低于总督一级。清朝惯例中，巡抚常兼任兵部侍郎衔，品级升为正二品。巡抚的尊称是“抚台”，同时也有“中丞”的称谓。

现代行政体系中，巡抚相当于省级最高领导者。只有总督和巡抚才能称为“封疆大吏”。

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巡抚下辖布政使，主管一省的民政和财政事务。明初布政使为一省最高长官，但设立总督和巡抚后，其权力逐渐下滑。至清代，布政使成为巡抚的副手，明确存在上下级关系。布政使品秩为从二品，若巡抚未兼兵部侍郎衔，则两者品级相当。布政使同样拥有专奏密折权，能直接上达皇帝，权力不容小觑。

布政使的尊称是“藩台”，相当于现代副省级领导。

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在布政使之下是按察使，负责一省司法、治安与刑狱，品秩正三品，比布政使低一级，且是巡抚的属官。按察使尊称为“臬台”，相当于现代正厅级官员，如省公安厅长兼法院院长、检察长。

巡抚、布政使、按察使合称为“三台”，分别负责全面统筹、省级副职以及司法治安事务。

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省一级官员中，还有一特殊职位——提督学政，简称学政，主管一省文化教育及科举考试。学政无固定品级，不属于地方官体系，由皇帝直接任命，任满即回京，非通过地方升迁。学政因皇帝钦点，地位尊崇，连巡抚都得尊重。学政尊称“学台”，相当于现代省教育厅厅长。

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省级以下是“道”这一行政单位。有人认为清朝地方机构为省、道、府、县四级，但实际上不严谨。道与总督性质相似，若按此算应为督、省、府、道、县五级。因此，将“道”视为正式一级行政区划并不准确。

道的官员称道员，分为两类：

第一类是布政使和按察使的副手，协助上级官员与地方府县沟通，称为分守道（布政使副手）和分巡道（按察使副手），统称道员。最初无实际行政权，后逐渐成为省与府之间的中间行政层级，部分道员甚至拥有奏折上报皇帝的权限，权力高于知府。

第二类是专责道员，专管某一事务，如粮道、河道、海关道、屯田道、茶马道等，多由同品级官员兼任，也有专职者。道员品秩一般为正四品，少数可达从三品或正三品，尊称“道台”。作为布政使和按察使副手的道员，相当于现代副省长；专责道员则类似于厅长级领导。

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道之下是府，古代地方行政区划，辖数县。辛亥革命后府被废除。府的最高行政长官是知府，负责一府行政，统辖下属县份。职权涵盖发布政令、管理民政、审理诉讼、打击奸宄、考核官吏、征收税赋等。知府品秩从四品，尊称“府台”，行政级别相当于现代地级市市长或市委书记。

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府下为县，县最高行政长官称知县，俗称县太爷。知县负责县内政治、经济、军事、司法事务，通常由科举进士任职，是仕途起点。知县品秩正七品，尊称“县台”，行政级别相当于现代正处级官员，如县长、县委书记。

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称呼某“台”多用于文职官员，武职官员则不用“台”字。比如提督，全称“提督军务总兵官”，统领一省绿营兵，是军区最高长官。提督品秩从一品，地位仅次于兼衔一品的总督。提督尊称“军门”，如北洋水师提督丁汝昌，属下称“丁军门”。提督军衔类似现代中将或上将，但职权相当于省军区司令。

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综上所述，清朝官制层级严密，尊称繁多，若称呼失当，轻则遭责斥，重则可能挨板子。了解这些称谓，有助于更好理解清代官场文化与影视剧中的细节。

（文中图片均来源于网络）

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老周简介：

老周，本名周明，曾用网名“光亭”，长期专注于军事与战史研究，曾多次受邀在凤凰卫视、上海电视台担任军事栏目嘉宾。已出版二十余本军事类书籍，书籍可在微店及某宝“知兵堂书店”咨询购买。现于喜马拉雅开设个人专栏“老周军事”，制作军事音频节目，并在各大视频平台开设“老周新观察”视频号，专解军事热点，欢迎关注支持。

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