我们都听说过这样一个传闻，当年慈禧太后为了给自己办大寿，挪用了北洋海军的军费，将这些本应购买船只的金钱用于修建颐和园，最终北洋水师因为船只弱后而被日本海军全歼，甲午中日战争也以清政府的失败而告终。其实这个传闻已经被诸多史学家否认了，其实即便历史上真的发生慈禧挪用军费修筑颐和园，甲午战争的输赢也与这笔军费无关。说到底，甲午战争的输赢，更多的是中日高层海军建设思维上的差异、内部各海军舰队的管理问题。

一劳永逸的慈禧与节衣缩食的天皇

19世纪下半叶，在日本海军还没崛起之前，远东最强大的海军其实是大清帝国的海军，当时在李鸿章的建议之下，慈禧太后拨款从欧洲购买了大量的海军舰艇。从1876年的320吨的蚊船“龙骧”、“虎威”，440吨的蚊船“飞霆”、“策电”，再到1888年从英国购进2300吨的巡洋舰“致远”号、“靖远”号，从德国购进2900吨的巡洋舰“经远”号、“来远”号。历时12年的北洋水师舰队终于住建完成，从第一艘军舰到最后一艘军舰，慈禧对于海军的建设从来不会吝惜一分钱。但是当舰队住建完成之后，慈禧以为海军建设已经不需要再投入金钱了，自认为北洋水师可以一劳永逸就建设好。

与慈禧相反的是日本天皇对待日本海军的态度。曾经有一艘军舰抵达日本，因为船上的官兵下岸胡作非为，而被日本警察逮捕，当时船上的舰长下令将大炮对准日本，在武力的威胁下，日本交出了那些胡作非为的官兵。如果不是船上的黄龙旗，相信很多人都会以为这是当时西方列强，但是令人意想不到的是这就是当时的北洋水师。

这场中日冲突，让日本天皇痛定思痛，下令皇宫节衣缩食，全力支持海军建设。等到了中日甲午战争前，日本海军早非昔日的吴下阿蒙，而是赶上甚至穿越北洋水师的存在。面对着日益强大的日本海军，李鸿章多次向慈禧建议，购买更先进的军舰，可是自认为海军建设只要一劳永逸的慈禧拒绝了李鸿章的要求。

统一管理的海军机制

其实清政府在光绪年间有着三大水师舰队，分别是北洋水师、南洋水师、福建水师。在当时三大水师没有一个直接管辖的机构，三大水师间极少配合。在当时甲午中日海战的时候，北洋水师独自面对着日本海军，而作为同样是大清水面舰队的南洋水师跟福建水师却坐壁观望。甚至在战败后，南洋水师还向日本海军要一艘正好在威海的南洋水师的舰船，给出的理由是你们日本海军是跟北洋水师打仗，不关南洋水师的事情，这艘舰船要还给南洋水师。可见当时的清王朝对下面各个水师舰队的管理、控制是有多弱后。

反观日本海军，专门住建了后来的日本海军省，统一管理庞大的日本海军，让本就强大的日本海军更加强大。

正是上层管理者对海军建设思维的差异以及海军管理制度的差异，决定了日本海军在黄海海战以及威海卫保卫战中取得了最终的胜利，而不是因为慈禧挪用军费去修建颐和园，对当时偌大的中国而言，真的要加强海军建设还会差那修建颐和园的钱吗？

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