我们经常在历史资料中看到民国时期的“行营”和“行辕”两个称谓，它们到底是什么样的机构呢？不妨先回头看看，清廷剧看多了的读者都应该知道“行宫”这个词，它是为皇帝出巡而临时建立的驻跸场所，也称“御营”，后来逐渐演化成为代表皇帝处理事务和行使权力的专设机构“行营”。而“行辕”在古代则泛指高级官吏的行馆，其中没有皇权的含义。

到了民国时期，蒋介石不仅喜弄帝王之术，其军事独裁也极富封建思想，因此在幕僚的建议下，许多军事机构的命名也很是仿古，比如“行营”和“行辕”这两个称谓，从30年初代起出现，历经土地革命战争、抗日战争、一直存在到解放战争中期。

所谓“行营”，全称是“军事委员会委员长某地行营”，即蒋介石离开首都（南京或重庆）处理军机大事的常驻地、或作为他最高统帅代表的军事大员驻地，因为蒋介石把持时间最长的职务，就是国民政府军事委员会委员长，这是一个军方色彩很浓的称谓。

第一个建立的，是1930年的“海陆空军总司令南昌行营”，简称“南昌行营”，这时候蒋介石还没有正式就任军事委员会委员长。当然，把行营设在江西的用意世人皆知，并且由蒋亲任行营主任，可见他的重视程度，南昌于是成为那一时期国民党实际的政治和军事中心。

一直到1935年红军开始长征后，才把行营从南昌迁至武汉，成立武汉行营，主任由何成濬担任。期间为了整顿川军和川政，先后成立了重庆行营、成都行营和宜昌行营；为了压制汪精卫和粤系军队，又成立了广州行营；当红军北上到达陕甘时，再成立西安行营。

抗日战争爆发后国民政府迁都重庆，为指导各战区的军事行动，1938年撤销重庆、广州和西安行营，分别成立了桂林行营（白崇禧）和位于甘肃的“天水行营”（程潜）；抗战最危险的1944年，为给重庆一旦沦陷后政府继续西迁做准备，又成立了“西昌行营”。

1945年再组建川北的汉中行营，以李宗仁为主任，统一指挥第一和第五战区的部队，到抗战胜利前，一共组建过12个委员长行营，抗战胜利后大部裁撤。

所谓“行辕”，全称是“国民政府主席某地行辕”，则是1946年解放战争爆发后，蒋介石为加强某一大区的军政统一领导，将若干单纯主管军事的行营更改为“国民政府主席行辕”，它与行营的区别在于不再仅代表军事委员会委员长，而是代表中央政府的派驻机构。

比如李宗仁的汉中行营迁到北平后初称北平行营，1946年改称“北平行辕”，下辖两个绥靖公署，指挥华北五省和三个特别市的军政事宜。

其他有熊式辉担任主任的东北行营，到1946年8月改称“东北行辕”，白崇禧担任主任的武汉行营改称“武汉行辕”，张治中担任主任的西北行营1946年3月改称“西北行辕”，但这一名称存在时间较短，到国民党1948年“行宪”时，因为国民政府不再有“国府主席”这个职务而全部取消，其职能由各地区成立的“剿总”接盘。

到解放战争后期，又推出了“军政长官公署”这一机构，其职能和权力与之前的行辕相同。