漠北地区在古时候一直是游牧民族聚集区，中原王朝强盛时，或元，清北方民族入中原之后，一般通过册封这些地方的部落首领为官员，接受其贡品并回赐礼物建立朝贡关系，然后以此统治这些地区。

满清崛起后，清朝通过击败林丹汗成为了全蒙古名义上的大汗，然后又在康熙至乾隆年间征服了蒙古高原，青藏高原上的所有势力，在文化上，政治上建立了对漠北地区的实质性统治，并设立乌里雅苏台将军，库伦帮办大臣等管理漠北事务。

然而，历史的车轮已经迈向近代和现代，清朝并没有近现代成熟的领土划分和边境观念，沙俄又在内亚地区大肆扩张，用武力威慑，战争欺骗等多种手段鲸吞清朝土地，让清朝在这种千年难遇的变局中损失了大量领土。这种关系又在后来被延伸到苏联和民国时代，让中国北部的土地再次受到了威胁，而唐努乌梁海也就是其中被俄让夺取的一大遗憾。

1、唐努乌梁海是怎么丢的？

唐努乌梁海位于今天阿尔泰山-萨彦岭以北的西伯利亚南部地区。古时候，这里是众多游牧民族聚居生活的地方，这里的居民是蒙古化的突厥人。他们在唐朝时期属于九姓铁勒之中的都播部族，后来接连被突厥阿史那氏，回鹘人和黠嘎斯人，乃蛮人统治。

蒙古统一后，这里的人民在元末明初成为了卫拉特人的属民，达延汗击败卫拉特，拆分兀良哈（乌梁海）部落之后，一批从东部二来的兀良哈贵族成为了当地图瓦人的统治者，就此形成了唐努乌梁海。而明清易代之后，这里也和许多蒙古地方一样成为清朝的领土，归乌里雅苏台将军治下各部落首领管辖，在中国境内被管理了154年。

但自1860年开始，沙俄便以探险，移民等名义派人到唐努乌梁海一带，于当地接触，逐渐让当地上层势力于其有不少来往。

1911年辛亥革命后，清朝在蒙古建立的统治秩序骤然瓦解，外蒙也很快独走。唐努乌梁海的一些部落首领既不希望加入外蒙，也不想归民国，于是便出现了向沙俄请求“保护”的情况。沙俄随后便在1914年宣布“保护”该地区，并委派专员。

后来沙俄覆灭，十月革命后，北洋政府一度派严式超前往唐努乌梁海带兵驻扎，恢复行使主权。但在1921年，外蒙库伦一带的恩琴男爵率领白俄人进入唐努乌梁海，赶走了严式超，中国对此地的管理就此中断。

苏联随后又进入这一地区驱逐白俄军，自此以后，该地区实际上便由苏联控制，在其内部完全按苏联的规定进行俄语教育，实行苏联制度，并将其地组成了图瓦共和国，一部分则划给了阿尔泰共和国，还有靠近库苏古尔湖一带的土地则划给了外蒙。苏德战争发生后，图瓦人也大量参军前往欧洲战场。

1944年8月，图瓦当地出现了一个要求加入的苏联管下俄罗斯联邦的活动，随后苏联便以自治州的名义，秘密通过了接纳图瓦加入俄罗斯的法案。当时这件事是绝密，苏联官方媒体从未有过报道，直到1945年二战即将胜利，苏联才把这个消息抖了出来，因为他们认为木已成舟，已经成为了既定事实。

对于沙俄和苏联强占的行为，北洋政府和国民政府均表示反对，不认同其领土主张。但在1945年二战结束后，苏联已经是全球第二强国，蒋介石对苏联也有诸多的利益需求，中国实际上也很难有实力恢复在唐努乌梁海的管理，因此只能对之不了了之，唐努乌梁海就这样离开了中国的怀抱。

2、俄边疆地区的未来形势

那么，唐努乌梁海未来还有回来的可能吗？

答案是否定的。

首先，根据中国与俄罗斯在2001年签署的《中俄睦邻友好条约》显示，中俄两国之间已经不存在领土问题，双方均认可现有的中俄国界，且两国的国界神圣不可侵犯。中国政府发布的地图上也不含图瓦和阿尔泰地区。

这意味着中国并不会对唐努乌梁海地区提出主权要求。

其次，无论对于中国还是俄罗斯来说，唐努乌梁海是一个开发价值不高的地区，就算争取过来，也无利可图。

争取一个地区，并不是拿过来之后放着不管就行了，要想长久维持下去，就必须要让这个地区的经济发展有一定的保障，民众才会愿意死心塌地的跟着走。

图瓦的主要经济产业是农业和采矿。

农业方面，图瓦有50多万公顷的耕地，10万多公顷的草地和400多万公顷的牧场，可以出产牛羊肉，马匹和奶制品，此外还有大量的森林资源可以采伐木料。

采矿方面，图瓦有一定的黄金，丰富的煤炭，铜矿和有色金属资源，可以发展采矿和冶金工业。

但是，别看图瓦农业资源和矿产资源还不错，但考虑到挖矿需要巨大的前期投入成本用于购买设备，建立矿产，后期对环境也有一定的破坏作用，而图瓦的自然环境又很脆弱，在这里开矿的成本实际上非常高昂，有能力在这里开矿，还不如多投资内蒙和新疆。

更何况，无论是对中国还是俄罗斯来说，图瓦的地理位置都太偏僻了。图瓦四面八方都是陕山，交通设施修建难度大，以至于今天图瓦连条铁路都没有，而地处寒带和温带，以大陆性气候为主的图瓦冬季又来得早，时间长，公路也很容易在低温环境下被冻住，其交通的恶劣程度，不忍直视。

对俄罗斯来说，图瓦是一个离莫斯科4600多公里的荒远地区，对中国来说，他的偏僻程度更胜一筹，毕竟，它和中国之间没有直接接壤，就算这里回来，图瓦人到中国本土，也只能先翻过平均海拔超过2000米的萨彦岭进入蒙古，然后才能南下进入新疆或者内蒙。

这意味着，图瓦出产的农牧产品和矿产品运到外面的成本并不低，高昂的物流成本会直接让它们的市场竞争力大受影响。

而且，图瓦还面临着人口老龄化，人口流失，财政吃紧的问题。

2010年，图瓦的人口还有32万人，如今已经减到了28万人，且这里的年轻人大多不愿留在老家，纷纷前往莫斯科等地定居，未来这种情况还会更严重。

图瓦的城乡基建基本停留在上世纪70年代，尽管俄罗斯不缺石油和天然气，但图瓦的许多地方依然没有通天然气。2023年的经济数据显示，图瓦共和国的GDP仅有30亿美元左右，人均GDP只有8800美元左右，低于全俄1.2万美元的人均GDP，属于俄罗斯最不发达地区之一。

要知道，这个数据还是按2022年以后俄罗斯冻结自由兑换后的美元汇率算出来的。如果按照实际上地下市场1美元能兑换400卢布的汇率来算的话，图瓦的实际GDP可能不足10亿美元，人均GDP则在2200美元左右。这也与俄乌冲突前图瓦人均GDP长期维持在2000至3000美元之间的情况更接近。

而这个水平，放到中国比2023年的甘肃省人均GDP的一半都不到（6611亿美元），GDP总量则不如中国GDP最低的果洛自治州（53亿）。

这样一个经济问题极多的地区，收回来之后势必要消耗大量的资金用于基础设施建设和财政转移。将资金用在这里，发挥出来的价值远比如用在新疆，内蒙，甚至是青藏地区更有性价比。在目前中国已经不再大搞基建，提倡优化财政开支的情况下，图瓦就算回来了，也是一个财政窟窿。

再者，唐努乌梁海本地对莫斯科的向心力明显要更强。

图瓦如今的人口构成中，图瓦人占82%，主要信仰藏传佛教和萨满教，俄罗斯人占16.3%，主要信东正教，他们在文化上不仅与中国的主体民族存在差异，甚至于蒙古人之间也有了许多差别，在这种情况下，他们显然更愿意维持现状。

图瓦从苏联时代到今天，其经济发展都高度依赖莫斯科的财政转移，这也是包括雅库特，车臣，楚科奇等大多数俄罗斯边疆地区共有的情况。这些边疆地区严重缺乏经济造血能力，一旦他们离开莫斯科，又没有其它国家和国际组织拿出真金白银扶持财政，那么他们的日子会比现在更难过。

最后，需要注意的是，俄罗斯联邦政府也不会坐视图瓦丢失。图瓦在法律上是俄联邦的一个联邦主体，如果图瓦可以丢，那俄罗斯其它的少数民族共和国，边疆区等都有分裂的危险。

更何况，以谢尔盖.绍伊古为代表的，在莫斯科身居高位的图瓦人也更愿意让图瓦留在俄罗斯，以便在政治上获得更大的发展空间。在后者的带动下，莫斯科的图瓦人显然会是一股维护图瓦留在俄联邦的强大力量。

参考资料：

1，2023.10.26-图瓦共和国官网-В Туве по итогам 2023 года прогнозируют рост ВРП на 5,5 %

2，2024.6.2-俄联邦政府官网-图瓦共和国简介

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