国民党在台湾统治的时期，被笼统地称为“两蒋时代”，然而奇怪的是，蒋介石逝世后却没有安排蒋经国直接接班，而是推荐名不见经传的严家淦出任。

三年以后由严家淦带头提名蒋经国为下一届候选人，这才将国民党的最高权力交到了蒋经国手上。

为什么会出现这种情况？国民党的内部问题，和严家淦、蒋经国的个人资历都是重要的影响因素。

国民党组织复杂

众所周知，国民党的前身同盟会，是在孙中山的倡议下，由兴中会、华兴会等多个会党联合而成的，组织非常松散。

二次革命失败后，孙中山愤而重新组织了中华革命党，却适得其反，引起进一步的分裂。国共第一次合作时，孙中山将中华革命党改组为中国国民党，情况有了很大改观。

然而好景不长，蒋介石发动了“四一二政变”，国共关系破裂，其实这对国民党自身的伤害更大。

一方面是国民党的基层组织被自己人干掉；另一方面原先党内的各路实力派在失去孙中山这一核心后，各自为政，造成国民党内部山头林立内耗不断的结果。

因此蒋介石的专权并不是靠自己的个人魅力和权威，而是靠拉一派打一派搞平衡术来实现的。

毛主席就曾一针见血地指出，蒋“民主无量，独裁无胆”，这是国民党内部的固有缺陷决定的，因此在解放战争中，我党我军顺应民心英勇善战固然是胜利的决定性因素，国民党的组织涣散也是一记神助攻。

败退到台湾后，各系新军阀的势力是没有了，但蒋介石仍然要靠嫡系来维持政权，就不得不回应他们的利益诉求。

一个最基本的法理问题是，国民党奉行的是“三民主义”，“中华民国”不是封建国家，让蒋经国接班在法理上是讲不通的。

这就需要用一些手段作为过渡，就像新加坡，李光耀退休后也要先扶持吴作栋，再由吴作栋传给李显龙，道理是一样的。

蒋经国资历不足

其实如果蒋经国各方面条件过硬的话，直接接班也未尝不可，而现实恰恰是，他的资历很成问题。

国共第一次合作是在苏联协助下实现的，国民党与苏联之间也有一段蜜月期。

1925年，蒋经国到达苏联，在莫斯科中山大学学习，深受红色思想影响，在当年年底加入中国共产主义青年团。

1927年，蒋经国在听说“四一二政变”发生后，发表声明指责其父蒋介石倒行逆施。

有人怀疑他是为了自身安全说了违心的话，但是从后来回国后，蒋介石强令他补习传统儒家文化和“三民主义”思想来看，年轻时的蒋经国是真的相信共产主义。

他在声明中宣布与蒋介石断绝父子关系，甚至当众高呼：

“打倒蒋介石！”

因为坚定的政治立场，中山大学保送他进入列宁格勒军政大学深造，还在1929年正式加入苏联共产党。

1930年，蒋经国要求回国，但因为特殊的身份没有被批准，他就从基层做起，当过火车站搬运工、金矿矿工，通过自己的学习进步，进入乌拉尔重型机械厂工作，从工人一路做到工程师、副厂长，可以说是又红又专。

他起了个苏联名字“尼古拉”，还娶了苏联姑娘费娜，俨然成为一个标准的苏联公民。

1937年，全面抗战爆发，国共开始第二次合作，苏联为了争取蒋介石的国民政府共同组建反法西斯阵营，批准蒋经国携全家回国。

蒋介石随即对蒋经国进行“洗脑”，让他脱离苏共，加入国民党。所以蒋经国虽然是蒋介石的亲儿子，却是苏共的老党员和国民党新党员，履历有“污点”，资历非常浅。

抗战期间，他只能在地方上工作，担任江西省政府保安处副处长、督练处处长、江西第四行政区督察专员、赣州专员公署专员兼赣州区保安司令、防空司令等职务。

期间也没有取得太大的功绩，纯粹是熬资历。

1944年抗战已近尾声，蒋经国才调到国民党中央，任三民主义青年团中央干校教育长。

蒋介石对他的升迁也是操碎了心，让他跟着宋子文赴莫斯科，与苏联签订了《中苏友好同盟条约》，抗战胜利后，又让他出任东北行营特派员，到东北与苏联红军代表协商撤军和交接事宜。

这对蒋经国来说是轻车熟路，出色地完成任务后，被增补为国民党中央执行委员，进入权力核心。

而且蒋经国进入权力核心后的第一次亮相还以失败告终。

1948年，随着国民党在军事上的接连失利，出现经济紊乱通货膨胀，国民政府发行金圆券，整顿经济秩序。蒋经国自告奋勇，到全国的经济中心上海，信心慢慢地表示要“打老虎”。

结果以“四大家族”为代表的官僚资本，趁机囤积居奇，大搞黑市交易，蒋经国查封了一批公司，结果触犯到孔家的大公子孔令侃，宋美龄出面干预，气得蒋经国一走了之，打虎行动也不了了之，还得罪了一大帮人。

因此败退台湾后，蒋介石几乎需要从零做起，把蒋经国扶上马背。

严家淦是最好的过渡人选

蒋介石如果直接出面，将蒋经国安排到重要位置上，吃相未免太过难看，这就需要一个代理人，严家淦便进入了他的视野。

严家淦，江苏吴县人，毕业于上海圣约翰大学，毕业后陆续在铁路、建设、财政等部门任职，与国民党各派系没有任何瓜葛，是个标准的技术官僚。

抗战胜利以后，他出任台湾公署交通处长、财政处长、台湾银行董事长，并参与台湾“省政府”的筹建工作，算是第一批进入台湾的国民党官员。

在担任台湾“省政府财政厅厅长”期间，他大力整顿经济，重新调整农业税，废止日据时代的各种苛捐杂税，最得意之作是发行新台币，取消大幅贬值的旧台币。

利用当时与西方国家的“盟友”关系，改善投资环境，发展劳动密集型的出口加工产业。

可以说，早在蒋经国之前，严家淦就奠定了台湾经济的主基调。

而蒋介石在吸取丢掉大陆政权的教训后，也试图提拔新人，来替换党内元老，比如曾起用同样是技术官僚的吴国桢为“台湾省主席”，为的就是让有实力的元老靠边站，为蒋经国接班铺平道路。

与吴国桢相比，严家淦的性格更加柔顺，一直以来都非常低调，经常对人说要换位思考，退一步海阔天空，更重要的是他对蒋介石无条件服从，用起来顺手。

吴国桢就因为与蒋家父子政见不合，被迫辞职前往美国，还在美国媒体上抨击蒋介石，蒋介石恼羞成怒，开除了吴国桢的党籍，搞得不欢而散。

严家淦再合适不过了，于是蒋介石提拔他做“台湾省主席”，开始主持政务。1963年，他越过一众大佬，成为新任“行政院长”，这是法理上的最高行政长官。

上台还不到一年，严家淦就提名蒋经国出任重要职位，显然是出自蒋介石的授意。

这已经是公开的秘密，俞大维心领神会，随即递交辞呈，推荐蒋经国接替自己的位置。

蒋经国短短几天时间就已将军权牢牢把握在手中。

此后严家淦为蒋经国保驾护航的任务逐步展开，1966年，蒋介石提名严家淦兼任“副总统”，蒋经国顺理成章地成为“行政院副院长”。

实际上大家都知道，严家淦这个正职只是个花瓶，实际行使权力的是蒋经国这个“副手”。

1972年，蒋介石垂垂老矣，已经等不及了，在第五届“国民大会”上，严家淦主动请辞“行政院长”。

蒋介石也亲自出马，在“国情咨文”里指出蒋经国历任要职，功绩斐然，尤其在“行政院”工作多年，完全可以胜任“行政院长”的职位。

既然老头子都发话了，蒋经国自然高票当选“行政院长”，离最高权力只有一步之遥。

1975年，蒋介石逝世，严家淦顺位继承“总统”，为了让蒋家人放心，他召开国民党中央会议，将国民党总裁的名头赠送给蒋介石，以后的国民党领导人都改叫主席，蒋经国被推举为国民党主席，是真正的“太子爷”。

严家淦十分清楚自己的地位，充分体现了一个花瓶的自我修养，名义上虽是“总统”，大小一切事务都征求蒋经国的意见，从来不敢独自决定。

1978年，第五届“总统”任期已满，严家淦按既定计划卸任，提名蒋经国为第六届“总统”候选人，正式将总统宝座交了出去。

完成使命后，严家淦挂名闲职，安度晚年，至此蒋氏父子的权力交接圆满结束，既保证了权力世袭，又完全符合法律程序。

参考资料

王鹏华.《台湾激荡七十年》.华文出版社.2016