1947年9年，晋察冀野战军刚成立不到两个月，司令员杨得志与政委罗瑞卿等人决定，趁着蒋介石调动华北部队一部分兵力出关，想对敌人展开攻势，打一场运动战。

杨得志等人决定对保定北的徐水进行围攻，调动敌增援部队出动，在运动中打援。攻城的任务给陈正湘领导的2纵，给他配备冀中军区独立7旅，而3纵、4纵负责打援。

打徐水，哪里的部队能出动增援，可能性最大的是徐水以南的保定，还有就是徐水一北的容城。石家庄的敌人可能性不大，因为石家庄的战略地位很重要。尽管罗历戎的部队出动的可能性不大，但杨得志也在石家庄外围监视他的行动。

在徐水战斗激烈的时候，敌人援军出动，从北面调10个步兵团和一个战车团，从容城、固城齐头并进，直奔徐水，3纵、4纵奋力阻击。在此时，得到情报，罗历戎的部3军出动，其他与北面之敌来个南北夹击。战场发生巨大变化，使得他们要做出调整。

杨得志说，既然敌人送上门来了，就应该把他们消灭。他们选定清风店地区消灭敌3军。敌军距离清风店90里地，晋察冀野战军主力最近部队有150里，最远部队有250里以上，敌人近，我军远，能否打好这仗，关键是能不能快速赶在罗历戎前面，到达清风店。

杨得志、罗瑞卿等人计算时间，就是连续强行军也难以按时抵达。部队要做饭、吃饭，就占据4个小时以上。就算不吃不喝赶到预定战场，体力消耗巨大，也难以保障战斗胜利。

为了拖住敌人前进，只能先让冀中军区地方武装、民兵了解野战军的战略意图后，积极有效袭扰和钳制敌人的速度。杨得志率部途径冀中区行署，林铁对杨得志等人说：前线要什么，我们有什么，部队有什么要求，我们保证做到。在短时间内组织民工队伍十多万人，担架1万1千个，确保物资畅通。

在战役打响前，杨得志得到一个消息，冀晋区党委书记兼冀晋军区政委王平，奉聂老总的命令到前线，让他统一指挥地方武装、民兵、尽一切可能迟滞罗历容北上，为主力部队南下争取时间。王平骑马以想象不到的速度赶到前线，有效迟滞敌人北上。

如果不是王平提前抵达前线阻击敌人，单纯靠主力部队，在预定时间里赶不到清风店，那围歼罗历戎的任务能不能实现犹未可知。可以说，王平在清风店战役中起到至关重要的作用。

主力部队抵达清风店后，王平还在指挥部队作战，主力与地方部队对罗历戎展开阻击。敌军误以为是民兵，没想到是主力部队。当反映过来后，孙连仲不相信，他认为晋察冀主力还在保定一线。

最终罗历戎的3军被合围，被赶紧彻底歼灭，歼敌近2万余人。