文丨卡门的提琴

编辑丨卡门的提琴

追求单一政权的“新国家”，主张社会和谐的工党主义

1937年11月，瓦加斯依靠军队的支持，关闭了国民大会；暂停进行总统选举；取消了政党并废止旧宪法，从而开启了“新国家”政权（1937-1945年）。

在“新国家”这一时期内，瓦加斯的主要目标是以民族主义为指导，立志将巴西建设成为一个独立的国家，拥有掌握国内和国外市场的能力以及国家的自主权。

“新国家”的特征之一就是具有明显的集权和专制色彩，它的行政部门至高无上，行动不受政党或立法机构的干预。

其一，总统具有至高无上的地位。首先，瓦加斯本人始终在巴西的政治生活中处于中心地位。

同时瓦加斯作为一位健全的行政人员，具有任命内阁成员的权力。他经常与内阁成员单独会面商讨政治问题，这种协商方式能够防止对领导人的指示提出反对意见，同时也能够将国家政策的制定权牢牢地控制在自己手中。

“新国家”并没有创建一个单一的或占主导地位的政党，而是创建了一个单一的总统政权，其主要特点就是对政治和国民经济进行垄断，所有权力都集中在瓦加斯一人身上。

从一开始瓦加斯就希望建立的政府是有权威的，而他作为政府的领袖可以一呼百应，他认为只有建立一个强大的政府才能实现真正的民主。其次，巴西的政治生活由政府主导，主张重建国家与社会的关系。

瓦加斯强调要限制州自治，扩大干预范围，要将联邦法律的地位提高于地方法律之上，在立法竞争的情况下，将权力归于中央，并赋予其随时征用国家民兵的权力。

此外，他强调要与群众进行直接联系，对工人所处的危难境况进行改善，并反对建立一个政府的党。

他认为一个强大的国家不仅仅是在一片领土上单个人的集合，而是成为一个统一的国家，即在种族、语言和民族思想中实现统一。

“新国家”政权创建的初衷就是为了恢复国家权威和自由，以便自由地建设国家的历史和未来，从而保护国家免受试图扰乱公共和平并导致国家陷入战争的因素的影响。

瓦加斯建立的“新国家”的政权是由总统掌握的，且政权主要是由军队辅助总统保证其贯彻落实的。

值得一提的是，“瓦加斯的‘新国家’与德国纳粹和意大利的法西斯‘组合国’不同，它没有走向‘组合国主义’，而是走向工党主义”。

发展钢铁工业，强调国家资源国有化

瓦加斯主张的经济民族主义是一种务实的民族主义，其实质就是把国家的自然资源和工农业发展民族化。

对于巴西的民族工业和自然资源，瓦加斯强调要将其保护起来，以免受外资的控制。

他将钢铁、煤炭和石油看作是国家经济发展的支柱，巴西要从摆脱铁制品的进口开始，进一步实现钢铁工业国有化，从而再将其他国家资源国有化，便会很大程度上促进经济的发展。

瓦加斯执政期间，他一再强调经济发展对于保证内部社会凝聚力是必要的，而经济发展最终要靠国家工业化发展，因此工业化计划要不惜一切代价的推进，因为工业是一个国家抵御外部和内部危险的第一道防线。

国家工业化程度越高，其民族自信心则会越强，则更有利于改变巴西长期作为殖民地的自卑感。

瓦加斯在第二次竞选过程中声称，国家要根据宪法的各项规定，给工会足够的自由，以便发展电力、交通运输业和农业，促进工业化进步。

工业化的出现就是为了应对初级产品部门的消费需求，同时，这些初级产品部门的消费需求反过来也能促进国家工业化发展。其次，发展工业必须要改变巴西旧的经济发展模式。

巴西经济一直以出口农产品为主，随着世界经济危机对巴西的冲击以及国际市场出现的新需求，这种不发达的经济模式已经不能够支撑巴西的正常发展。

加上巴西面临金融混乱、政治动荡和官僚主义不稳定的状况，瓦加斯坚定地认为在新的历史时期必须要改变这种不适应巴西发展状况的模式，这就要求国家必须要建设基础产业，为产业发展提供支撑。

“新国家”的首要任务就是启动巴西的工业化进程，这就意味着要打破旧的农产品出口经济模式以及在此之前利用咖啡控制本国经济的寡头政治。

注重社会正义，提升国民素质

瓦加斯一直关心工人阶级的生活状况，始终将解决人民的问题作为自身奋斗的目标，力图实现工人利益最大化。他一直致力于创造各种条件以提高工人生活质量，并尽可能地保障工人的权力。

教育在任何时代都是培养新一代优秀青年的重要途径，巴西只有为人民提供优质的教育，才能实现强国的梦想。

瓦加斯高举社会改革的旗帜，积极推进劳工和社会保障等方面的建设。其一，要最大限度的保障工人权利。

在寡头政府的统治下，巴西人民失业人数增多，社会不平等现象和贫困化程度进一步恶化。

拥有社会权利，特别是劳动和社会保障权利，是工人阶级运动和示威的诉求。

因此，瓦加斯认为要用劳工和社会政策改善工人的生活条件，并通过国家干预让他们有更多机会获得社会正义。

社会问题也就是旧时代的问题，其存在对国家的发展有阻碍作用，国家应该先解决自寡头政治时期以来造成的社会问题。

他号召工人加入工会，并许诺工人自己可以推选领袖、自己指定福利组织的执事以及自己挑选劳工法庭的代表。

其二，要运用法律支持以造福工人。国家应该对劳动人民负责，而不是人民对国家负责。

政府关注当前和未来工人生产能力的实质性变化，他提出要为保护工人的健康、关注工人的功能缺陷、恢复工人的工作能力、让工人回归正常生活，保证为工人提供无忧无虑的晚年的目标而努力。

为了国家的进步，社会和卫生立法也应该紧密联系起来，因为两者的目标都是培养强壮和健康的工人，扩大生产能力。

倡导实用主义外交，反对巴美之间不平等关系

瓦加斯在外交领域异常的机动灵活，善于利用各种机会在国际舞台上顺风转舵，国际交往不符合巴西利益时，随时转变对外策略。

瓦加斯主义在外交方面的表现主要是利用美国和德国的矛盾，从中捞取最大的经济实惠。

瓦加斯与美国的交往方式主要是和解而不是冲突，在战略层面上支持美国，以获得对巴西的经济援助。他主张追求外交伙伴的多元化，超越各自的区域范围以此来平衡全球主导力量。

巴西在20世纪30年代与美国和德国保持的关系是非常特殊的：他并不偏袒哪一方，而是与双方都保持友好关系。

瓦加斯政府探索了两个国家提供的可能性，而没有选择与两个国家中的任何一个明确结盟。

瓦加斯在处理巴西同美国和德国的关系时，以本国国家的最大利益为标准。

他只有周旋在强国之间才可以防止本国利益受损，他的真正的中立态度是在面对不同意也不希望干预的情况下时刻保持警惕和豁免。

一方面，他高呼巴西的目标是集中于泛美主义政策上的，主张与美国资本积极合作。另一方面，他与德国签订通商合约，从德国获取大量经济利益。其一，主张和德国保持着密切联系。

既能防止本国利益受损，又能提升本国经济发展。其二，巴西和美国也保持着密切联系。

巴西与美国的密切联系是巴西发展经济的工具，特别是用于实施巴西钢铁工业和军事装备改造。

瓦加斯为了获取美国对其政权的支持和从美国得到大量投资，他主张同美国资本积极合作。

1941年，瓦加斯在政府特别会议上通过了要声援美国的宣言，声称要保持与美国的友好联系。

瓦加斯在就任总统时就曾强调了巴美之间的友谊以及保持合作的重要性，他在1937年的演说中就巴美关系进行阐述，称巴西将与以往一样，以睦邻友好政策为基础，与美国保持良好关系。

1938年12月，巴西于利马召开的美洲国家第八次代表会议上声称会做出一定努力支持美国实现其各项计划。

总之，在外交政策领域，瓦加斯表现出了要捍卫民族主权和维护国家利益的坚定决心。

他为了捍卫民族利益，提出要将过去那种过度依赖欧美国家的外交路线逐渐改为“独立”的外交路线。

瓦加斯认为在美国和德国之间不能过于靠近一方疏远另一方，正确的态度应该是以本国实际利益为出发点，同两方都打交道。

一方面，在德国与美国中间采取中立的态度是为了捍卫平等主义国际秩序；另一方面，在巴西经济恢复时期，免不了要接受德国与美国的帮助，是不得已的发展方式。

在第二次世界大战之前，美国和德国在巴西争取优势地位，帝国主义之间的竞争使瓦加斯政府在外交上可以采取不明确的方针。

瓦加斯同美国和德国都保持着友好合作，一旦德国做出伤害巴西的举动，瓦加斯则会立即与美国加强交往；如果美国加紧迫害巴西，为了保护本国的利益，瓦加斯将略微倾向于德国，以此来威胁美国。

二战开始后，瓦加斯知道交战双方均需要巴西丰富的原料，于是他宣布巴西奉行中立政策，以便以投机价格同时向美国和德国出售食品和原料。参考文献：

【1】徐世澄.绚丽多彩的现代拉丁美洲文化[M].云南大学出版社，2017.

【2】徐世澄.美国与拉丁美洲关系史[M].北京：中国社会科学出版社，1995.

【3】南开大学历史系世界史教研组编.拉丁美洲民族解放斗争史[M].天津人民出版社，1958.

【4】[英]莱斯利·贝瑟尔主编，吴洪英等译.剑桥拉丁美洲史：1930年以来的巴西（第九卷）[M].当代中国出版社，2013.

【5】[巴西]若泽·马里亚·贝洛著，詹姆斯·L·泰勒英译.巴西近代史（1889-1964年）（下册）[M].辽宁人民出版社，1976.

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