首先说明一下,包拯并没有做过开封府尹,而是权知开封府。
包拯,他有很多名字,最被人熟知的就是包青天,彼时他为开封府尹,廉洁公正,断案如神,铁面无私,不惧权贵,民间流传着关于他断案的各种各样的故事,明显被神话,变成了一个符号。那么真实的包拯呢?《宋史·包拯传》有语:
京师为之语曰:“关节不到,有阎罗包老。”
一定程度上说明包拯确实是一个刚折不屈,不向权贵低头的清官。
但是包拯的官职并不大,这和宋初特殊的官制有关系。包拯活跃在宋仁宗时期,1027年中进士,开始了他的职业生涯。
宋初的官制,官称和实职相分离,有官无职和位卑职高是常态,其实就是当权者想方设法加强中央集权。官员可以有三个头衔:官、职、差遣。官代表你的品级和俸禄,差遣代表你实际的权力。包拯一生最大的官是给事中(大约正五品左右),而差遣就高了,最高为三司使,枢密副使。
宋初设中书、枢密、三司分别掌管政务、军务和财务,宰相的权力被枢密使和三司使分取。宰相、枢密使、三司使三者的事权差不多,互不干涉。
三司(盐铁、度支、户部)使也就是国家最高财政长官:计相。但是在宋仁宗时期,三司使和枢密使都是差遣,没有品级,若论品级的话,应该相当于正一品或从一品。
至于包拯的龙图阁直学士(职)相当于一种荣誉称号。民间流传的故事多发生在包拯权知开封府时期,开封府相当于现在的北京市,开封府的权力可见一斑,开封府尹的任职人员多是皇亲国戚,甚至直接由太子担任。但实际干事的是权知开封府(暂代开封府尹,是一种差遣)。
包拯在任期间,不畏权贵,确实给开封府带来了新气象,一时间皇亲国戚宦官等都有所收敛。
1062年,包拯去世,追赠礼部尚书(官,正三品或者从二品)。