中国商报（记者 马文博）7月14日，国务院新闻办公室就2025年上半年货币信贷政策执行及金融统计数据情况举行新闻发布会。会上，中国人民银行副行长邹澜表示，从上半年的金融数据看，金融总量合理增长，社会综合融资成本低位下行，信贷结构持续优化，金融市场韧性增强。

图为在第14届中国（广州）国际金融交易·博览会上，一家企业展出的机器人吸引参观者互动。（图片由CNSPHOTO提供）

货币政策适度宽松

今年以来，外部环境更趋复杂严峻，全球增长动力减弱，贸易保护主义抬头。按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，要实施好适度宽松的货币政策。

为实施适度宽松的货币政策，中国人民银行进一步加大逆周期调节力度，在5月出台实施一揽子金融支持举措。5月7日，中国人民银行行长潘功胜宣布了10项货币政策措施：在数量上，综合运用降准等货币政策工具，保持流动性充裕，加大中长期流动性支持；在价格上，注重发挥利率工具的调控作用，下调政策利率，降低结构性货币政策工具利率和个人住房公积金贷款利率，整治规范利率违规行为，强化利率自律管理；在结构上，设立服务消费与养老再贷款，增加科技创新和技术改造再贷款额度，创设科技创新债券风险分担工具，加力支持提振消费、科技创新等重点内需领域。

“一揽子政策已在一个月内全部落地实施，对于提振市场信心、稳定预期发挥了积极作用，为推动经济回升向好持续营造良好的货币金融环境。”邹澜表示，下阶段，中国人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，密切关注评估前期已实施政策的传导情况和实际效果，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度和节奏，更好地推动扩大国内需求、稳定社会预期、激发市场活力，支持实现全年经济社会发展目标和任务。

信贷结构持续优化

在信贷方面，中国人民银行运用多种货币政策工具组合，突出金融服务实体经济的重点方向，提升金融服务实体经济的质效。

上半年信贷呈现“总量增长、结构优化”的特征。从总量来看，6月末，金融机构人民币各项贷款余额为268.56万亿元，同比增长7.1%。上半年，人民币各项贷款新增12.92万亿元。

从行业投向来看，贷款行业结构持续优化。新增贷款主要投向制造业、基础设施业等重点领域。6月末，制造业中长期贷款余额同比增长8.7%，上半年增加9207亿元；基础设施业中长期贷款余额同比增长7.4%，上半年增加2.18万亿元。

做好金融“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点。近年来，中国人民银行持续做好金融“五篇大文章”，更好支持重大战略、重点领域和薄弱环节。5月末，金融“五篇大文章”贷款余额103.3万亿元，同比增长14%。5月末，绿色、普惠、养老、数字贷款同比分别增长27.4%、11.2%、38%和9.5%，贷款增速均高于同期各项贷款增速。服务企业和个人共计7839万户，比上年同期增加588万户。

另外，2020年以来，中国人民银行已累计降准12次；累计下调政策利率9次，带动1年期和5年期以上贷款市场报价利率分别下降115个和130个基点。近期，中国人民银行还联合有关部门出台《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》。

中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示，中国人民银行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构精准支持住宿餐饮、文旅体娱、教育养老等服务领域加大高质量供给，补齐短板，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，推动形成“供给创造需求、需求牵引供给”的良性循环。

中国社会科学院研究生院特聘导师柏文喜对记者表示，未来货币政策将继续在降低实体经济融资成本、引导金融机构加大信贷投放力度等方面发力。预计今年第三季度末前后，中国人民银行可能会再次实施降息降准，以进一步促进消费、扩大投资。

汇率立场清晰一贯

近期，人民币对美元汇率持续升值，但对一揽子货币汇率处于低位，引起市场关注。在会上，邹澜表示，中国不寻求通过汇率贬值获取国际竞争优势，中国人民银行的汇率政策立场是清晰和一贯的。

美元指数、美债收益率波动加大，对全球金融市场都产生了一定的溢出效应。美元指数由年初的109上方跌至目前的97附近，跌幅达到11%。10年期美债收益率一度攀升到4.8%上方，创2023年12月以来的高点，最近有所回落，目前运行在4.4%左右。

邹澜表示，相比较而言，我国金融市场展现出较强韧性，运行总体平稳。人民币对美元汇率4月初有所波动，随后很快企稳。特别是5月中美日内瓦经贸会谈联合声明发布以来，人民币对美元汇率双向浮动，稳定运行在7.2元下方。

据中国人民银行公开的数据，6月末，国家外汇储备余额为3.32万亿美元。6月末，人民币汇率为1美元对7.1586元人民币。

“影响汇率的因素是多元的，比如经济增长、货币政策、金融市场、地缘政治、风险事件等。”邹澜认为，当前，美元走势仍然有不确定性，但中国国内基本面持续向好，人民币汇率保持双向浮动、基本稳定具有坚实的基础。一是国内经济进一步回稳向好，二是市场普遍预期美联储下半年重启降息，三是国际收支基本平衡，四是外汇市场建设取得长足进步。

邹澜强调，中国人民银行将继续坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时强化预期引导，防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。