旌德县划归宣城管辖的前前后后——纪念旌德县归属宣城二十周年
欧阳季元
第1518期
二十年前的今天，我们正在为旌德县的归属问题，忙于省地领导之间。我为此日夜辛劳，并得罪了省里某些领导。回想起来，我当时的言行，虽然出于为旌德所致，现在看来，不免“傻气多多”。
事情的经过是这样的：1987年10月24日，徽州地委通知我县四大班主要负责人，当日上午赶到绩溪县招待所开会。参加会议的人员有：绩溪县委、人大、政府、政协四大班子主要负责人；旌德县四大班子主要负责人：方成、汪民泽、周梦良和我。
下午两时会议开始，地委书记胡云龙主持会议，他简要说明当天下午会议的主要内容是：关于组建大黄山市的有关问题。接着由省人大副主任杜维佑讲当年春夏之交，国务院原副总理谷牧同志来徽州视察工作后，在安徽省委常委会议上的讲话内容。主要讲了由歙县、屯溪、黟县和太平（当时的小黄山市），组建成大黄山市，祁门划归江西，休宁未提及，石台划归安庆，绩溪、旌德划归宣城。杜老说：休宁县谷未提及，当然要划在大黄山市内，祁门划归江西，我们安徽省委是不会同意的。绩溪划归宣城，省委也不同意，准备另纸报告国务院，要求绩溪留在大黄山市管辖。但是，旌德要划归宣城……
1983年徽州地区地图
听了杜维佑同志的讲话后，绩溪四大班子主要负责人，心情已定，他们大概认为有省委省政府的报告，绩溪归属大黄山市管辖不会有问题。因此，他们四人不久就离开了会议室，剩下就是做我们旌德四位同志的工作。当时我们四人表态：不能接受省委省政府以及谷牧同志的意见，要求将旌德县也留在大黄山市管辖。
我的要求更为激烈。当杜老讲旌德留在大黄山市管辖，市属县太多，市带县带不动时，我当即回答说：“什么带得动带不动，旌德人还要靠自己的劳动和工作创造财富，自己搞饭吃，日本还是县管市，名沽屋县就管名沽屋市呢！”这时杜老非常不满意我的讲话。但是，我还是继续说旌德留在大黄山市管辖的理由：一是旌德从本世纪40年代初一直属徽州（国民党执政时属安徽第七区），至今已有47年的历史，旌德现在的党政干部、企事业单位的职工，大多来自歙县、绩溪、屯溪、休宁等地，不仅与徽州的工作人事关系密切，而且血源关系也很浓厚；二是徽州长期缺粮，旌德又号称徽州的乌克兰，屯溪人特爱吃旌德大米、花生、红豆、老母鸡，生活食性也少不了旌德；三是旌德地处风景秀丽的黄山东大门，是上海、南京、无锡、芜湖等大中城市人员游黄山的必经之地，对于黄山市的旅游开放能起连带作用……因此，要求报告省委省政府转报国务院，将旌德县留归大黄山市管辖。
杜老在我的强烈要求下，勉强同意我们上报省委省政府。我当即离开会议室，请地委书记胡云龙同志的秘书张振祥（既任黄山市人大常务副主任）同志执笔，我口述上报的内容。报告初稿拟成后，送杜老审阅，杜阅后说：“要将《要求将旌德县留归大黄山市管辖》的标题删去，并要将方成同志表示拥护国务院、省委省政府的决定的表态也写入报告。此时，我已意识到县委主要负责人，当我离开会场去草拟报告时，他私下向杜老表示赞成和拥护，即便向省委省政府写报告，也是白搭。
晚饭后，我们四人连夜赶回旌德，将我口述的报告稿，按杜老的意见修改后，交县委办公室以旌德县委县政府旌发（1987）79号文件连夜打印成40多份包装好，第二天（1987.10.25）早饭后，我与方成同志携带《报告》，赶到屯溪徽州地委华山宾馆，将《报告》递给了杜维佑同志。他们正在开会，做歙县、太平和石台等县领导同志们的工作，叫我们到屯溪玩玩。
晚餐后，我们在房间休息，突然，杜老打来电话，叫方成同志去一下。方成同志去后不久即回，并对我说：“欧阳，杜维佑同志昨天不是说了，报告的标题不要打印上去吗？怎么今天带来的报告，又将标题打印上去了？”我说：“我不知道，他们昨晚就打印包装好的，我没有看打印好的《报告》。可能是他们认为《报告》无标题不妥，就自作主张将已划掉的题目打印上了。”方成听我解释后，又回到杜老的房间去作解释，杜老仍然要我们将报告去掉标题，重新打印。我们只好连夜电话旌德县委办公室付主任杨永镀同志，要他在10月26日早上带着旌德县委、县政府大印赶来屯溪华山宾馆，将报告重新打印上交。到此，我心里早已明白，我们的努力，等于一张白纸。当日午饭后返回旌德。
晚年的杜维佑
1987年12月4日，徽州地委派地纪委书记王立珍（前任旌德县革委会主任）同志，来宣布国务院关于撤销徽州地区成立大黄山市的决定。县四大班子全体成员参加了会议，并要求表态，事已至此，我们只好表示拥护。人大主任在表态时说了一句“行政区划变动，应征求人大的意见”的话。会后，以县委县政府名义表态的报告上，将“人大主任的话”写入了报告，报告送上后，杜老对此话极为不悦，并问此文是谁签发的。当他们知是县长签发的时，杜又对我极为不快。我想谁叫你当县长，县长就应该为旌德的父老乡亲负责。
1987年12月20日，省委副书记孟富林、省人大副主任杜维佑同志，来我县召开四大班子会议，指导具体交接工作，明确国民经济和社会发展各项指标，到1987年12月31日前的，上报原徽州地区，1988年1月1日后的归宣城地区统计上报，以及明确了其它有关事宜。
1987年12月24日，徽州、宣城两地领导来旌德正式办理了旌德县交宣城地区管辖的具体手续。从此旌德县的行政区划正式归属宣城地区版图。
在整个徽州地区行政区划变更的过程中，石台县划归安庆，他们高兴；撤消小黄山市，改为黄山区，太平的同志意见最大，闹得也很凶；绩溪县以为有省委、省政府的报告，为他们留在黄山市管辖撑腰，所以他们高枕无忧；旌德县小，又无名气，徽州、宣城都无所谓，可有可无。所以，在国务院文件宣布后，社会上立即传言令人发笑的顺口溜：“石台笑，太平闹，绩溪吓得一跳，旌德没人要。”
胡明与夫人
1988年12月，我因公去北京，顺便看望纺织工业部老副部长胡明及夫人洪琪，胡明同志拿出一大本绩溪县同志写的人民来信，内容要求绩溪划回黄山市管辖。胡明同志指着信件对我说：“你看这么多告状信，你们安徽，北京去的领导多，这个这样说，那个那样讲，弄得下面的同志无所适从……”洪琪同志在旁解释说：“不是告状，是来信反映要求。”胡明说：“怎么不是？就是告状嘛！”
我认为，行政区划变动和地名变更，希望当政者要尊重历史、文化、地理、社会、民俗等诸多因素，多走群众路线，多听各方面专家和老百姓的意见，稳定行政区划，稳定社会秩序，对行政区划变更，以慎重为好。
2007年12月7日
（作者为原旌德县人民政府县长）