在9月27日,《俄罗斯报》报道称,俄罗斯外交部长拉夫罗夫在联合国高级别会议上发表了一番重要言论,提到了全球局势正在发生剧烈变化,南方国家逐渐崛起,因此联合国的运行机制应该适应这种变化,不应置身事外。为了更好地代表南方世界,他建议扩大联合国安理会的成员国数量,并提出将常任理事国从5个增至7个。
此前,安理会常任理事国的数量一直是一个敏感话题。常任理事国拥有一票否决权,意味着它们在国际事务中拥有巨大的话语权。现有的五个常任理事国分别是:中国、美国、俄罗斯、英国和法国,这些国家都享有既得利益,因此他们通常并不愿意打破现有的平衡局面,也不热衷于吸纳新的常任理事国。
然而,令人大跌眼镜的是,俄罗斯竟然提出了增加两个常任理事国的建议。更令人大吃一惊的是,其中一个被提议的国家居然是中国的竞争对手——印度。这让不少中国网友产生了疑问,是否意味着俄罗斯正在试图与中国拉开距离,甚至可能释放出与中国交恶的信号?
不过,从俄罗斯当前的形势来看,和中国对立无益,反而会让其困境加重。所以,俄罗斯拉拢印度,并非为了激怒中国,而是希望在南方世界中找到更多支持者。毕竟,除了中国,印度是南方国家中最大的经济体之一。
对于中印关系,俄罗斯并没有过多考虑。中国是俄罗斯的战略合作伙伴,在过去三年多的战争中,中国始终与俄罗斯保持合作,这无疑增强了俄罗斯对中国的信任。然而,仅仅依靠中国并不足够,因为中国并没有与俄罗斯结成军事同盟的意图。因此,俄罗斯需要寻找更紧密的盟友。
今年8月,印度在美国的强压下展现出的独立性,令俄罗斯看到了与印度深化合作的机会。当时,美国和欧洲威胁对与俄罗斯有石油交易的国家实施制裁,要求这些国家立刻停止与俄罗斯的经济往来,否则将面临高达100%的关税。中国并未理会这些威胁,继续与俄罗斯进行石油交易。而印度则在面对美国威胁时,毫不退缩,继续进口俄罗斯石油。这一举动让俄罗斯看到了印度可能不再绝对站在美国一方,而可能考虑与俄罗斯建立更紧密的关系。
因此,俄罗斯看到了拉拢印度的机会。为此,俄罗斯主动提出了让印度成为安理会常任理事国的提议,这对印度来说是一个极具吸引力的条件。从2005年起,印度就多次申请成为常任理事国,但一直未能成功。如果俄罗斯的提议得以实现,印度无疑会跃跃欲试。
另一个被拉夫罗夫提名的国家是巴西,俄罗斯之所以关注巴西,除了地理上的重要性外,还因为巴西与美国的关系长期紧张,巴西也一直反抗美国的霸权主义。俄罗斯可能通过与巴西建立战略联盟,借此削弱美国的影响力。此外,巴西位于南美洲,控制着重要的航道,若能与巴西加强合作,俄罗斯将能够更加顺利地开展在美洲的贸易。
然而,虽然俄罗斯提出了这两个国家的提名,但能否顺利通过安理会的审批仍然是一个大问题。常任理事国的否决权意味着,美国可以通过否决票阻止巴西和印度加入常任理事国行列。尤其是在巴西与美国的贸易争端加剧的情况下,美国几乎不可能同意巴西入常。至于印度,虽然俄罗斯愿意接纳,但中美两国的态度显然是最大的障碍。
中国和印度的边境问题尚未完全解决,而美国也不愿意看到印度与俄罗斯关系更为密切,因此这两个国家的入常之路依然充满挑战。总之,虽然俄罗斯提出了建议,但最终能否实现,还要看印度和巴西的具体表现,是否能够克服来自美国和中国的压力。