抗战初期，烟台由于各种复杂原因，曾一度没有实现统一的领导，而是先后出现了三股主要力量。为了厘清这一段历史，以下是对相关背景和事件的详细描述。

吕志恒领导的烟台工委

吕志恒，原名吕其恩，来自大连庄河。1945年，他带领东北先遣队从烟台出发，重返庄河，为山东进军东北的部队开辟了重要的登陆点。东北沦陷后，吕志恒与弟弟吕明仁一同来到烟台。1933年，吕志恒进入烟台八中学习，并与后来成为胶东革命重要人物的柳运光共同在此求学。

在烟台八中，吕志恒积极组织抗日救亡活动，尤其是在1935年爆发的“徐明娥事件”中，他与志孚中学的李丙令成为了烟台学运的领袖。随着反动派的压力增大，吕志恒与妻子李紫辉、柳运光被迫离开烟台，前往北平，并与当地党组织负责人吴德建立了联系。吴德传达了上级党组织的指示，要求吕志恒回到烟台建立中共烟台工委，并待时而动，最终成立市委，同时要求他加强与胶东农村党组织的联系。

1936年6月，吕志恒受中共中央北方局委派回到烟台，并在8月成功组建了烟台工委，自己担任书记，李丙令与温建平成为工委委员。

理琪领导的胶东临时特委

理琪的到来为胶东的党组织注入了新的活力。理琪与文登临时县委书记张修己有着密切的联系。张修己曾在“一一·四”暴动失败后辗转回到文登老家沟于家村，并于1935年12月成立了文登临时县委。由于胶东党组织遭遇严重破坏，张修己急需与上级党组织取得联系，然而山东省委已经没有了联系渠道。在无法与山东省委取得联系的情况下，张修己通过与河南省委的邓汝训取得联系，最终邓汝训推荐了理琪来胶东。

理琪到达胶东时，正值白色恐怖最严重的时期，凭借邓汝训的介绍信，理琪孤身一人闯入胶东。1936年初，刘其章等党员帮助理琪顺利与张修己见面，这也标志着理琪与胶东的第一次正式接触。此后，理琪多次回到胶东，进一步加强了与当地党组织的联系。

1936年2月，国民党展书堂部在文登进行大规模的清乡，张修己为保护理琪将其护送到威海的客栈暂住。清乡结束后，张修己通过卖地筹集了50块大洋，准备派人接理琪回来，但由于一系列意外，理琪未能按时接回，最终在担心局势变化的情况下，理琪选择了前往济南，并与张修己通过信件保持联系，之后才返回文登。

1936年4月，中共胶东临时特委正式成立，理琪担任书记，委员包括邹恒禄、李厚生、刘振民等。

吕志恒与理琪的偶然相遇

吕志恒与理琪的首次见面可谓偶然。理琪与吕志恒所在的两个党组织，最初并未建立联系，彼此之间也没有信息沟通。1936年8月，理琪将胶东临时特委迁至烟台。到了10月，理琪在发展一位名叫宁子孚的小学教员加入党组织时，偶然得知宁子孚的同院一人也有意入党，而这个人正是吕志恒。两位领导在烟台相遇，之后他们展开了一次颇具趣味的对话，互相推荐对方担任书记，以促进两党组织的合并。最终，邹恒禄被派往北方局汇报烟台的党务工作。

根据北方局的指示，1936年10月，胶东临时工委重新组建，理琪担任书记，吕志恒担任副书记，邹恒禄任组织委员，郑耀南任宣传委员，李厚生、张修己等人也成为了委员。

理琪与吕志恒、林一山的合作

1936年12月18日，由于叛徒的出卖，理琪、邹恒禄等人被捕，胶东党组织遭遇了重创。吕志恒在得知烟台工委遭破坏后，决定将工委机关迁至威海，并在那里重建胶东临时工委。到了1937年初，吕志恒在威海重新建立了胶东临时工委，继续担任书记，委员包括柳运光、张修己和李紫辉。

林一山的到来与胶东抗日武装起义

1937年8月，山东省委决定派遣林一山到胶东领导抗日武装起义。林一山的任务包括成立特委、发动武装起义、建立根据地等。之所以选择林一山，是因为当时胶东临时工委隶属于北方局，林一山并不知晓胶东已有设在威海的工委，同时理琪也被关押在济南监狱。林一山虽然出生于文登林村，但自1931年离开家乡去济南求学后，和家乡的联系已经很少。

林一山于1937年9月中旬抵达胶东，开始与当地的党组织接触。他与三位中共党员：黄县白马镇乡校校长余己午、蓬莱的于眉和牟平的张元修建立了联系。随后，他又与刘汉、邵英和潘复生等人取得了联系。在此期间，林一山致力于在胶东各县做基础性工作，取得了一些成果。

1937年12月，理琪从济南出狱后，受省委指派回胶东重建特委，并带给林一山一封信。12月17日，胶东临时特委在沟于家村正式改建为新的中共胶东特委，理琪担任书记，吕志恒担任副书记，特委委员包括林一山、张修己、柳运光、李紫辉等。

这时，三位领导人——理琪、吕志恒和林一山终于聚首，共同领导了胶东地区的抗日斗争。