在我看来，至少有四方面的作用。众所周知，清政府自打1644年入关，在开始阶段为了打击反抗，烧杀抢虐无恶不作，杀掉的汉人不计其数，这种行为在清朝末年的辛亥革命爆发之后，引发了很多清朝宗室的担忧，因为在他们看来，这种祖辈留下的行为将会导致他们也遭到同样的对待，因此，他们对待革命党人往往是极力进行迫害和血腥镇压。

这也就是我要说的第一个作用——这一封清帝退位条约直接保全了清朝宗室，以及数以万计的分居全国各地的满洲人，最大限度了避免了民族仇杀，甚至是种族灭绝。

很多人表示不理解，认为当时的情景之下，不可能会发生民族大屠杀，因为毕竟200多年了，清朝200年的时间，难道那些满洲民族还没有汉化吗？恐怕是早就已经汉化了，这种情况下怎么可能会发生大规模的民族仇杀，甚至民族灭绝的行为呢？

但是事实情况是，由于清朝入关之后，一向奉行满汉分制，在全国各地要害之处全部设置满城，这就使得200多年以来，汉人过汉人的生活，满人还是满人的生活，一座满城就隔开了他们汉化的很多机会，事实上，辛亥革命爆发后不久，在很多地方都发生了民族仇杀事件，很多满城甚至主动出击，还有很多满城的将军直接选择全家自杀。

我们可以设想，如果清朝皇帝不选择退位而选择顽抗到底，那么将会一种什么样的场景？必然是血流成河，屠戮万民的悲哀情景。

我们再来看第二个方面，清帝退位诏书还起到保证中国统一的作用。这一方面很多人就很不容易理解了，凭什么一封清帝退位诏书就能维护中国统一了?这不是胡说八道吗。然而事实上的确如此，正是因为清帝退位诏书很明确的提出仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土，为一大中华民国。这就很了不得了，为什么呢？可能很多人都以为清朝皇帝就是一个普普通通的皇帝，可是清朝皇帝只是他若干身份其中之一。

清朝皇帝这个称呼其实只是指他是汉地的皇帝，一般情况下他还同时是蒙古的大可汗以及满洲的皇帝以及是藏地的菩萨，所以别看清帝这一句轻飘飘的仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土，为一大中华民国。实际上背后蕴含着无穷威力，直接在法理上就把这些个地方完完整整的交给了中华民国，保证了中国的统一。

我们可以想象一下，如果没有清帝退位诏书，这些个地方，尤其是新疆西藏以及蒙古，这些地方本身就被列强渗透的很厉害，如果加上这种送上门来的法理支撑，必然会得到足够的能量发动大规模叛乱，以民国初年民国政府的效率，一旦这样，最后的结果可想而知。这些个地方必然独立，对于我们今天的中华人民共和国是无比巨大的损失与危害。

第三方面，清帝退位诏书也起到了对总统共和政权的承认，封建帝制自此之后再没有任何市场，就是教科书里面常说的“民主共和深入人心”，日后主导清帝退位的袁世凯一旦妄想复辟，立刻被群嘲汹涌湮灭，成为历史罪人。

第四方面，清帝退位诏书还有为清朝末帝提供了一个相对来讲比较好的结局。不但允许他继续以国家元首身份呆在紫禁城，还每年发放四百万银元用于生活。