1856年的美国是当时“国际秩序”的新玩家，当时的国际秩序是以英国为主体的，英国的主要竞争对手是沙俄。因此，英俄两国展开了激烈的竞争。

（1）打败沙俄，英国主导国际秩序开始

英国联合法国先是布局迷阵：让沙俄认为在其与土耳其竞争克里米亚（又称克里木）的战争中，不会出兵帮助奥斯曼帝国。因此，出动百万大军与奥斯曼土耳其决战。

正在土耳其和俄罗斯你死我活、两败俱伤之际，英法两国大兵压境直插沙俄军队，打了沙俄一次措手不及。

“克里米亚战争”从1853年7月正式开打，打到了1855年12月，历时两年半，俄军大败，为此两任俄国沙皇先后因此死去。沙俄和土耳其的前八次战争中夺取的奥斯曼的领土、利益大部分都在这次战争失败后吐了出来。

（2）新的国际秩序——巴黎和约

1856年1月16日，亚历山大二世沙皇接受奥地利的要求，和英法土、萨丁、奥地利于2月25日在巴黎召开了和谈会议。3月16日，普鲁士在沙俄地邀请下加入和谈。欧洲列强大部分参加，为当时的国际格局制定规则。

3月30日，《巴黎和约》通过，俄罗斯几乎把之前从土耳其抢走的地牌儿都还给了土耳其。

条约签订后，欧洲的、世界上的其他列强也先后加入。作为当时的新兴帝国，美国要想在海上获得发展，也要遵循英国主导的国际秩序。所以，美国也加入了《巴黎和约》及其附属的《海上国际法原则宣言》等（又称《巴黎宣言》及其附属的《巴黎会议关于海上若干原则的宣言》），结果，中了老玩家们的招儿！

林肯总统

（3）美国南北战争中，从国际法角度看，对美国非常不利

1860年11月，林肯当选美国总统，美国南方奴隶州立刻决定造反。并派出代表团前往伦敦、巴黎等寻求欧洲支持。

1861年4月，南方联盟率先发难宣布独立，南北战争爆发。南北战争爆发后，欧洲的英国、法国、西班牙等国由私底下到半公开再到公开支持南方独立，制造一南一北“两个美国”政策。对此，英美之间在外交上展开争论。

1861年5月，英国政府公开宣称美国违法了国际法，坚决反对美国的“封锁”、劫掠、扣押中立国货品的行为。

美国既然参加了《巴黎和约》，就该遵守规则，其中对于“禁海封锁”有两项要件：其一，是两国之间的对峙、封锁；其二，封锁必须彻底，防止伤害第三国也就是中立国的合法利益。

除了关于“封锁”对美国不例外，还有三个原则对美国也不利。

其一：废除私掠船行为（也就是海盗式抢夺）；

其二：除战时违禁品外，中立国旗保护敌方货物，禁止抓捕悬挂中立国旗帜的船舶上的敌国货物。

其三：除战时违禁品外，敌国船旗帜下的中立国货物不能被抓扣。

可以说，美国当时国力比英法西三国都弱小，参加国际事务的经验都不足，因此，上了大当。但问题是，国际关系、规则永远是看谁笑到最后。面对不利情况怎么办？特别是林肯该怎么办。

（4）林肯选择妥协

英国等欧洲列强公开支持“两个美国”的政策，美国国务卿则主张在外交上要对欧洲列强特别是英国进行警告，警告他们再与南方联系就会发生战争。但林肯并不这样认为：

其一：英国是当时世界第一强国。英国、法国、西班牙三国，如果公开干涉美国的反分裂战争，美国想要保持统一将非常困难。因此，必须要彻底让英国等国失去干涉的理由，不能过于强烈。

其二：虽然，英国的“两个美国政策”已经很明显，但毕竟没有正式承认南方是独立国家，例如建立国家级外交关系。

虽然英国承认了“两个美国”问题，只要尽快打败南方，就可以破坏他的政策——你所说的国家已经被我们打败了，不存在了，还有两个美国吗？

其三：对于英法西三国攻击墨西哥，美国只能口头抗议。虽然，墨西哥经常被美国侵略、瓜分、欺负，但在美国看来那是理所当然的，欧洲三国公开干涉墨西哥问题，对于过贯了“只许州官放火，不许县官泼水”的美国，心中怒气难消，口头抗议是必须的。

因此，林肯决定：甭管英法西怎么支持“两个美国”政策，不管他们如何侵略墨西哥，美国当务之急是打好“内战”，消灭了分裂势力，一切好办！

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