1948年10月，国民党军第7兵团收拾好家当，准备西渡大运河。上峰突然来了一道手令，命令：“第7兵团就地等待，和44军一同撤退。”第7兵团司令接到命令后，悲叹道：“老头子又乱指挥，这是催命符啊。”

在国民党军中，指挥混乱由来已久，越级指挥、政令不一的情况更是频频出现。有军校毕业的高才生向国民政府提议：“严肃部队规定，以确保政令通畅。”这个建议很快被束之高阁，原因嘛？还是因为蒋氏特别喜欢越级指挥，到了痴迷的地步。

蒋氏是地痞流氓出身，在民国乱世左右逢迎，采取各种手段掌握了国民党军政大权。他本人毫无军事才华，却自诩“十全完人”，对国民党军的训练、作战指指点点。在国民党军进行战斗时，蒋氏最爱跨过前线指挥官，遥控指挥前线部队，甚至能指挥到团一级。

有时候前线部队会收到多份命令，前线指挥官让“撤退”，蒋氏命令“进攻”，不知道如何去执行？政令不一导致国民党军战斗力减弱，在战机转瞬即逝的战场，给前线部队带来极大的影响。

1948年10月，按照国民党徐州“剿总”的命令，国民党第7兵团准备向徐州靠近。国民党第7兵团在新安镇收拾好家当，部队正准备开拔时，蒋氏发来一道手令。原来，身处海州的国民党第44军也准备后撤，想让第7兵团在新安镇等一等，两支部队一起撤往徐州。

为此，第44军军长把电话打到蒋氏那里，请蒋氏命令第7兵团等待一下。蒋氏考虑：“在台儿庄、贾汪一线，还有国民党2个军驻守，华野主力一时打不过来。”于是，蒋氏下令：“第7兵团在新安镇等待，与第44军一同撤往徐州。”

黄百韬心乱如麻，对部下哭诉：“老头子又越级指挥，这真是一道催命符啊！”等了几天后，第44军才姗姗来迟，华野主力已经杀到台儿庄、贾汪一线。黄百韬急命部队：“快速西渡运河，朝着徐州一带靠拢。”

国民党第7兵团日夜渡河，华野主力杀到运河边时，黄百韬兵团还有一个主力军留在河对岸。黄百韬选择“丢卒保帅”，把这个主力军丢下，狼狈向徐州逃跑，避免了全军覆没。

在后面的“碾庄战斗”中，黄百韬兵团遭遇华野主力包围，黄百韬想要撤入徐州城。蒋氏为了守住徐蚌地区，派遣飞机前来，给黄百韬空投了一份手令。手令的内容为“着该兵团就地抵抗，不准后退一步”，黄百韬无奈率部坚守。

华野主力攻克碾庄后，黄百韬本人开枪自尽，国民党第7兵团全军覆没。到了淮海战役第3阶段，杜聿明准备率3个兵团，向西撤往鄂皖交界（地势平坦，方便大兵团逃跑）。杜聿明给蒋氏的意见是：“如今保存实力最重要，徐州3个兵团向西撤退出去，再想办法解救被围的黄维兵团。”

蒋氏最初同意了，被围双堆集的黄维不停来电，哭着请求：“校长，学生一定坚守到最后一刻，请校长派援军营救。”蒋氏听到黄维痛哭流涕的请求，心又软了，再次派出一架飞机空投手令。

杜聿明打开蒋氏的手令，只见上面写着：“黄维兵团不能放弃，着你率领3个兵团设法营救，不然军法处置。”杜聿明明知道双堆集危险，却因为蒋氏的威胁，不得不改变行军方向，命令部队南下双堆集。

果不其然，华野、中野主力已经设下了天罗地网，杜聿明集团被围困在陈官庄一带。黄维兵团率先覆灭，杜聿明集团紧跟其后，迎来了最终灭亡的命运。