原创 两汉时期,绥和元年,三公鼎立制度是如何建立的为什么要改制?
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2025-07-10 20:02:54
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前言

西汉成帝绥和元年(公元前8年)进行了相制度的革,从此两汉的三公进入第二阶段。这次改制最主要特点就是把第一阶段以丞相为主,地位与权力不平等的三公,改变为地位与权利平等,男立的三公。具体内容有第一,如上节所述,原来虽名三公,但太尉不常,改称大司马后职又逐渐转为在官内辅政,无印经,官属,不预外朝宰相之事,所以实际上宰相只有二公。改制后将原政的大司马转为宰相,赐金印紫,置官属又将御史大夫按儒家学说改成大司空,加上原来的丞相,于是“备三公官焉”。

“鼎足承君”的观念得到了发展:

原来三公地位不等。改制后将御史大夫的银印青绶改为大司空的金印紫,与丞相、大司马相同过去大司马、御史大夫俸禄略低,今“皆增奉如丞相”。特别是以前拜御史大夫并不封,而改制后拜大司空也“封列侯”,与丞相、大司马一样。这样,三公地位在制度上便平等了。第三,原来宰相大权由二府掌提,又以丞相为主,改制后转为三公“分职授”,虽然究如何分职,史无明文,但不再由丞相“独兼三公之事”,而是由三公平等地共掌宰相大权,却是可以肯定的。《汉书彭宣传》:拜大司空,上书言“三公足承君,一足不任,则覆乱美实”。《马官传:“三公之任,鼎足承君,不有鲜明固∵,无以居位”。都证明在这次改制后三公平等即“鼎足承君”的观念得到了发展

过去有一种流行的看法是:出于君权、相权的矛盾。即认为由于以丞相为主的三公权力发展过大,“使君主常感成胁”,“由助理君主行政转变到障碍君权”,于是君主想法弱其权力。“此种变化开始于武帝时代,至宣、成之世则已完成”。有的学者甚至说,成帝改制,三公并相制度之所以会出现与发展,“主由时君欲“轻相权与分相权之一念所致”。事实并不是这样的。关于汉武帝的问题,将于下章论述,这里只考察汉成帝改制出于君权、相权之争说为什么不对。

为什么要改制?

首先,成帝改制之时并不存在相权威胁君权问题。据汉书百官公卿表下》,成帝在位二十多年,改制前的丞相凡五任,即匡衡、王商、张禹、薛宣、方进。国衡通经学,成帝夸他“修法度,勤劳公家”,坚信“与君同心合意,庶几有成”。后免相是因侵占国有土地,“专地盗土”,触犯刑律。王商原是外,于元帝欲太子(成帝)之时,“拥佑太子,有力焉”,成帝即位后以他代匡衡为相,“甚尊任之”。后免相是因为与成帝父王风矛盾,被王风以“门之事”,陷害死,成帝为此还同情王商,对王不满。

张原是成帝老师,受到“重用”,所以先领尚书事,后升相。在位六年,国年老退体異相。虽然害了病,成帝仍临,“亲拜床下”。“国家每有大政,必与定义”。薛宣是能吏,谷水推荐他“材茂行,达于从政”,被成帝用为御史大夫、相。因经术,成管轻之,后借口统治效率不高,将他免相。然经人保荐,两年后又“给事中”,“视尚书事”。方进原为欣雪、有意培养为相的人,“号为通明相,天子甚器重之,事亡不当”。后因“政事不治,灾害并,百姓穷”,恰天变,成帝归于他,被迫自杀,可见五人除宣外,都是皇精选的亲信或十分尊重的人,主相关系比较融治,其所以免相均与所谓君权、相权之争无关。

即便宣,免相原因也不例外,然成帝对他不满意处较多,但从免相两年后又令他“给事中”、“视尚书事”,成为中朝官来推测,原来的矛盾也决不可能是相权膨,了君权。其次,成帝改制之时,从现有史料看,也找不到存在上述指导思想的证据。《汉书朱博传》:成帝改制,首先是延时何武建议的。何武在上书中一个字也没提到君权受到成的向题,他说,其所以要改革是因为“容文收重多,宰相之才不能及古,面相三公之事所以不治也三公,定大矣之任,分职政以为效”,就是说,是为了保统质。

职事分明,无治乱政

之成带后阻,农民起不断发,到改革相制度的这一年,至不得不在令中承认“…宗二十五年,德不能字内,百姓器者众,面对这一形勢,封建政治家、思家把它归于宰相统治不力,想通过三公立,分工负黄以据辉坠的统,是不奇怪的再次,在这次改制后仅仅过了三年,于管建二年议者多以为这次改“职事分明,无治乱政”,大司空朵博请,又复了和以前制如果原来确系出皇帝相权的意图面改,照从武帝以为此争了百多年,好容易在制度上加以国定的目的,岂能刚过三年便又改去?

且这时相是花光,朱与能有矛后管治通)三四。建平二年正月,“来与孔晏连結,一一数商见,费事置短““孔光”四月,建议,复和以制,由地位与相平等的大司空,降为相的副职御大夫,明显,如非出于治量之考虑,博决不会费此事,使孔光大相权。当然,以上法在一疑点要解一是何建议会不会实际意图是嫌相方进权重权,而表面上用统治质量不高作理由来盖呢?

似不像,因为武并不是一个小怕事的人。《汉书·武售》在这之前,武为扬州史,“二千石有,应时举,毫不容情:在这之后,真死,太太后王氏当权,举大词马,实际上要用王弄,王是王氏亲,“自大司徒孔光以下明皆举”,面何武时为前将军,就收与左将军公孙禄议以为“不令异姓大臣持权”,反对舉王,候和元年改制前后的相方进,其权势并不比后来的太太后王氏及王大,武有什么必要遮呢!值得注意的是,何武不但早年与方进“交志相友“,面且在实行三公立制度之后,何武时已升大司空,两人依燃相互配合,史,置州,改请候王之内史为中等,从从一个侧面反晚何武原来的建议确系从保证统治质量的角度出发,并非合君主,打击相权,所以方似并不介意,两人美系并来因此到影响,另一需要解释的疑点是,候复和以前制后,过了四年,元二年(元前1年),重新实行三公立制度,并一把改大司徒,这又如解释呢?

我为,从当时背景看,盘不是于君权,相权之争,而是为了宽景,(盖量传),早以来就率,后来又以他为大同马,想弹位给他,以中王速净面作。而在制下,相地位高大司马,不符管心意,又青,才二十多岁,按西汉先例,只能当大司,不能当:且制下的,等于全国的大管家,政务烦忙,盘干不了,于是“正三公官分职”的办法便出来了。

依此办法,不但统复三公立制度,面且把大马班在首位,从可以把置上仅次于桌帝的地位。不过把相子压到大司马下面,和秦汉以来日制冲得太害,便又做家学阅相之置为大,巧地张新制的缺,的心,相光十分请,极力在这次改制前,让孔光,试探随的态度,之父器当过孔光属变,作为写当位次在孔光之后,年又青,面孔光已六十多罗,光“知上宽”,下相子,“遇理。

不以之,王之孔光这一行径十分无,是“之“。然国高兴了,孔光不过了自己官位,两个子也因此得以,这样,由美系大的那乐意,所以改制不久以实行,由此可见元三年的,表面西上权力分了,地位了,然究之动机,不不是出于权,权之争恰恰相反,正是光服,一步香心,主相笑系。一为了宽野的结,面在这之后,这一制度为王养所沿用,这是因为真曹后,在太去后王静下,王代成了大,三公照立他的专权来,虽不知复制。自当相更为方便,们一则能上台,不宜易改动制度二则当时的大司孔光本来就是西,是改制后易名的,又是“名”,如核复制,孔光是当然,如走孔光,于王望有三则观制,三公中大司马班在首位,于王不为无利,面这时另外两公大徒孔光十分听话,大空影宜血不持异议,并不影响地专权。

结语

由这些原因,三公立度便王反对,而在所形势下续准行总之,汉成帝和元年的改制,如果联系当时的背建以者的言论和随后发生的变化来分析,应该定,其思想决不是为了弱、分散相权。它是在统危机益加的情况下,为了保证统治质,摆统的危机,在重的相制度上所作的一次试。这次试一度中,其所以又得到恢复并竖持下去,则已转变成出于统治集内部的特殊要,但仍与若权、相权之争有关系

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