年羹尧是一个锋芒毕露的人，早年帮助雍正夺位，由此迅速获得信任，西北用兵时，被赐予抚远大将军的职位，这个官不得已，相当于元帅级别了，总督和巡抚都得向他汇报军务。

不过年羹尧因为持宠而娇，渐渐失去了雍正的信任，也被雍正所忌惮，最后就被降级处理，改为杭州将军了。看过周星驰导演的《武状元苏乞儿》的小伙伴都知道他爹是广州将军，而这个杭州将军和广州将军就是一样的。

《清史稿·职官志》记载：

各省驻防将军等官将军，初制正一品。乾隆三十三年改从。都统，从一品。专城副都统，正二品。同城者分守各地。掌镇守险要，绥和军民，均齐政刑，修举武备。参赞大臣，掌佐画机宜。

这个杭州将军属于清朝14个驻防将军中的一个，其中比较出名的譬如有盛京将军、黑龙江将军，从品级上我们可以看到这个杭州将军的官衔比从一品的总督还高。

总督的正式官衔是正二品，但如果再兼授兵部尚书的职位，就可以提高到从一品，比起杭州将军的从一品，总督的地位这时候才能和它持平。

不过既然是驻防，这就说明杭州将军的权力不会大到哪里去，他的职权范围已经划分的很清楚，“掌镇守险要，绥和军民，均齐政刑，修举武备”。

也就是说杭州将军的职权只能集中在地方军政这一块，其性质属于地方驻军，要保证地方上的军事稳定，还要搞好军队和老百姓之间的关系，不能出现扰民的事情，另外经常要搞什么军事拉练之类的。

而总督虽然在级别上低了一级，但是权力比杭州将军要大的多。

总督从一品。掌釐治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆——《清史稿·职官志》

总督是地方上的最高长官，军事和行政他都能够抓，提到这个总督，就不得不提到巡抚，这个巡抚的职权在哪里呢？

巡抚从二品。掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考覈群吏，会总督以诏废置。

这个巡抚最初权力并不大，还受到总督的节制，因为那时候巡抚的性质属于临时，后来每个省都有了专职的巡抚，这个时候巡抚的权力渐渐体现出来了，开始和总督有平起平坐的趋势。

实际上从它们的职权范围就可以看出来，总督和巡抚的职责是有重叠之处的，所以很多事情需要两个人商量着来，如果总督和巡抚的关系不好的话，那么两个人就会形成相互掣肘，针尖对麦芒，什么事也办不成。

总督的权力很大，一般它的管理范围都在两个省，所以总督属于区域的最高行政长官；而巡抚只能管一个省，所以它类似于我们今天的省长级别。

总督可以干预巡抚的政务，觉得他干得不好可以做出适当的改变，但如果两个人的关系不好的话，那么巡抚可能压根不会听的。

这时候总督也没办法，只好向朝廷参奏弹劾。

其间比较经典的例子就是两江总督曾国藩和江西巡抚沈葆桢的故事，沈葆桢是在曾国藩的举荐下成为江西巡抚的，曾国藩这么做是希望这个“自己人”能够在主政江西时，可以给予湘军以财力上的支持。

曾国藩的湘军不属于正规军，所以朝廷不会给予军饷，一切都得靠他们自己想办法。但是江西省自己也有许多地方需要用钱，而且那时候江西已经没有战事。

所以经过考虑后沈葆桢就没有给曾国藩的湘军拨款，这让两人的关系甚至一处险些破裂，多亏李鸿章在其中调解，两人才没有闹到撕破脸皮。

其实这就是说明总督和巡抚之间相互掣肘和矛盾的权力关系，而杭州将军这种驻防性质的官员虽然品级高，但是并没有权力插手地方政务。

而比起抚远大将军这个战时最高长官，杭州将军真的不够看，可以说一个在天，一个在地，毕竟像总督巡抚及其以下的官员战时都需要受抚远大将军的节制和指挥。

不过抚远大将军并不常设，只有打仗的时候才会出现。而年羹尧被降低处理，应该说这是雍正准备处理他的一个信号吧。