不忍了!中国企业,接连起诉美国国防部
创始人
2026-09-04 21:47:48
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不忍了,长鑫存储起诉美国防部。

据环球网报道,当地8月28日,中国最大的DRAM芯片制造商长鑫存储(CXMT)正式向美国哥伦比亚特区联邦地区法院提起诉讼,将美国国防部、国防部长皮特·赫格塞斯、副部长史蒂夫·范伯格、助理部长迈克尔·卡德纳齐一并列为被告,要求撤销将其列入1260H"中国军事企业"清单的错误决定 。

先说这份1260H清单是什么。它的法律依据是美国《2021财年国防授权法》第1260H条款,所以叫1260H清单,官方名字叫“中国军事企业清单”

上了这个名单会怎样?

说白了,它是一把软刀子,不通过行政命令直接切断企业的供应链或冻结资产,而是通过"涉军"标签制造全球范围内的信任危机,引发资本市场估值折价、国际客户避险性断供、金融机构提高风险溢价等链式反应:不取你性命,却让你在商业世界里"社死"。

事实上,面对1260H清单,中国企业并非没有尝试过外交抗议、行政申诉。但两条路都走不通,才倒逼出第三条路:直接起诉美国防部。

长鑫不是第一个这么干的。而把视线拉长,从2021年小米起诉算起,包括中微、禾赛、大疆、药明康德、阿里巴巴、长江存储等多家中国企业,纷纷把五角大楼告上美国法庭。

长鑫诉状里盯紧美国《联邦行政程序法》下的“既没有事实记录、适用法律,也没有合理决策过程作为支持”这两条来打。这正是过去五年中国企业在美国法院反复验证可走通的路径:

小米:美国防部靠“雷军拿过政府颁发的企业家荣誉”认定涉军,法院批了初步禁令,最终和解移除。

中微公司:靠“工信部制造业单项冠军”奖项被列入,起诉后国防部主动移除。

药明康德:哥伦比亚特区首席主审法官批初步禁令,逐项指出国防部三项理由全有事实误读,“发布过程异常且混乱,并非理性决策的产物”

禾赛:上诉法院发回重审,要求国防部向企业公开非保密材料并给予充分申辩机会。

大疆:上诉法院认定国防部核心论证章节全部涂黑、一审法院自行拼凑理由,违反行政程序法相关原则原则,发回重审。。

从已有判例看,美国法院审查此类案件时,核心关注点是国防部是否提供了充分证据、是否遵守了正当程序,而非企业是否真的涉军。这些案子共同证明一件事:1260H 清单的证据标准在司法审查下极脆弱。

而长鑫手里还有一张别人没有的牌:2025年1月,长鑫首次被列入1260H清单。今年2月,美国国防部一度在更新清单中把长鑫和长江存储拿出名单,但不到24小时又撤回了这份文件;6月8日的新清单里,两家再次被列入 。

从列入到拟移除,从文件撤回再到重新列入,短短数月内,长鑫的1260H清单状态经历了一次完整的“政策回摆”。长鑫诉状中精准锁定了这一程序软肋:行政决定的作出与撤回缺乏连贯的事实记录与法律依据,这种“反复横跳”在美国行政程序法下是典型的“arbitrary and capricious”(武断且反复无常)证据,比小米案、中微案的事实基础更扎实。

参照之前的先例,长鑫有较大概率拿到初步禁令或发回重审,但直接判移除的难度不低,所以更现实的预期是:长鑫大概率能逼出一份“要求国防部重新说明理由”的法院命令,甚至拿到临时禁令,最可能是“逼出重审 + 临时救济”的中间结果。尤其是,它在商业层面、战略层面、叙事层面,它把美方1260H 清单“证据薄弱、程序武断”的硬伤再一次摊开在审理法官面前。

当然,大家也必须清醒:美国法院审查的是"程序合法性",不是"清单的政治正当性"。美国法院并不"亲华",而是因为美国行政程序法本身,给了"任意且反复无常"的行政决策一个可被挑战的支点。

回到长鑫存储这一案。它的象征意义远超过个案本身。而把上述这中企的起诉放在一起看,它们的整体价值远不止“几家中国企业出了一口气”,而是中国科技企业在美国司法体系下,对美方“泛安全化”打压构建的一套系统性反制机制。

一个反直觉的判断是,美方越扩围1260H清单,清单本身的"涉军"含金量就越被稀释。而中国企业的集体诉讼,正在加速这个过程。这些名字串起来的,是一幅中国科技企业从"被动接受—外交抗议"转向"主动在美国法院起诉美国国防部"的路线图。这是国际化进程中游戏规则的根本性转变:用美国的法治外衣,去约束美国的行政霸权。

根据媒体报道,2026年6月8日,美国防部最新版本清单发布,同期上榜的中国企业实体总数从2025年1月的134家暴增至188家,约80家母公司连带子公司,新增对象横跨电动汽车、动力电池、人工智能、生物医药、机器人、光伏、激光雷达等领域,连阿里、百度、比亚迪、京东方全在其中。

明知道最终翻盘很难,那么,中企要不要一个接一个打这场跨国官司呢?

简单一个结论:打,未必百分百赢;但不打,就一定输。

作者:马江博

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