在近日发布的一份白皮书中,3名经济学家预测,近一个世纪以来,美国今年可能首次出现移民净值为负,即离开美国的外国出生人口多于进入美国的外国出生人口的情况。
2025年净移民人数或为负
美国企业公共政策研究所3名经济学家今年联名发表的一份白皮书中预测,2025年美国的净移民人数(一段时间内入境移民数量与移民至国外数量间的差值)将在-52.5万至11.5万之间,反映出移民流入量急剧减少,流出量则略有增加。报告称,这些变化将使2025年美国国内生产总值增长率降低0.3至0.4个百分点,并对劳动力和就业增长造成显著下行压力。未来几年,月度非农就业增长可能接近零或转为负值。
二战后经济繁荣的几十年里,美国净移民数量虽然低于20世纪初,但目前仍然为正。根据人口普查数据,美国历史上唯一一个净移民数量为负的10年是20世纪30年代,也就是经济大萧条时期。
布鲁金斯学会的温迪·埃德尔伯格表示,美国政府采取的激进措施使得美国净移民数量低于预期,学生签证的数量也低于预期。9月,美国国土安全部宣称,今年已经驱逐了40万移民,速度是此前的3倍多;受益于国会和《“大而美”法案》,美国政府还有数十亿美元用于进一步的移民执法工作。同时,有一些移民选择自愿离开美国,而不是被强制驱逐,具体人数尚不清楚。
美国极有可能陷入旷日持久的移民限制运动中。甚至有小部分极端分子照搬欧洲式的“血统与土地”论调,声称美国理应只属于“具有美国血统的人”或欧洲裔人士。一些“美国优先”的支持者认为,移民“净零”是一种太平盛世。但事实上,这很有可能使美国面临社会萎缩。
“移民敌意”周期
美国历史上曾多次出现本土主义浪潮,引发这种情绪的根源至今未变。1921年,时任副总统当选人卡尔文·柯立芝发表了一篇题为《这是谁的国家?》的文章。当时,在美国的海外出生人口比例为13%,接近历史最高水平。1923年,美国前总统沃伦·哈丁因心脏病去世,柯立芝继任总统。他在首次国会演讲中说道:“美国必须保持其美国特色。”次年,柯立芝签署了《约翰逊-里德法案》,结束了美国的开放移民时代。该法案实施了严格的配额制度,优先考虑北欧国家的移民,并实际上禁止来自亚洲和非洲的移民入境。这些严苛的限制措施持续了40年之久。
美国历史上对移民的敌意遵循着一个大致的周期:随着外来人口比例的增加和本土居民经济不安全感的增强,对移民的敌意也会随之加剧。而随着限制措施的生效、部分移民返回祖国以及留下来的人的后代融入美国社会,敌意会逐渐缓和。
本土工人真能受益吗?
这一历史周期不仅为未来提供了参考,也证明了本土工人是否真的从移民减少中受益。在大萧条时期,墨西哥工人在农场、肉类加工厂和铁路从事一些不受欢迎的工作,他们还被指责加剧美国民众的困境。官员们采取了行动:超过40万墨西哥裔工人被遣返或被劝说自行遣返。但经济学家李钟宽、乔瓦尼·佩里和瓦西里·亚塞诺夫在研究其后续影响时发现,在墨西哥人遣返率较高的地区,本土居民就业率和工资变得更低。
20世纪60年代,肯尼迪和约翰逊政府逐步取消了“布雷塞罗计划”,该计划曾允许数百万墨西哥工人季节性地进入美国农场工作。《美国经济评论》的一项研究也发现,该计划的终止并未显著提高当地工人工资和就业率;相反,农场主们采取的应对措施是,在条件允许的情况下使用机械化技术,这同样不利于当地工人的就业。研究还发现,过去遣返非法移民的行动也产生了类似的影响。
2008年,美国国土安全部启动了一项名为“安全社区”的项目,旨在核查所有在境内被捕人员的移民身份。该项目在4年内逐步实施,使经济学家能够了解遣返行动对当地劳动力市场的影响。《劳动经济学杂志》研究发现,非法移民的数量确实如政策制定者所预期的那样有所下降,但对本土公民就业方面的影响却适得其反:该项目导致本土男性公民的失业率略有上升,而工资水平并未提高。另一项针对“安全社区”项目的研究发现,遣返非法移民导致建筑业就业人数长期下降。其结果是房屋建造量减少,而房价却上涨了。
这些发现看似自相矛盾。理论上,在其他条件不变的情况下,当劳动力减少时,由于雇主竞相争夺剩余工人,工资理应上涨。但事实并非如此。乔治·梅森大学的经济学家迈克尔·克莱门斯说,在农业、制造业和许多其他资本密集型行业,雇主可以将更多资金投入生产设备,而不是雇用本土工人。当工资上涨时,一些潜在的创业者会因为成本增加而望而却步,最终选择放弃创业。
这些冲击将波及整个美国经济。如果未来5年移民数量保持在接近零的水平,美国将面临严峻状况。目前,美国本土出生女性平均生育率较低,且这很难在短期内上升。上个月,美国国会预算办公室发布的一份分析显示,如果没有移民,美国人口将在2031年就开始萎缩。