法治是最好的营商环境。如何让生意更好做，让日子更顺心？9月5日上午，广州市委政法委、市委依法治市办、市司法局联合举办广州法治建设奋斗者故事分享会。5位来自广州立法、执法、司法等领域的一线法治工作者接受媒体采访，分享他们扎根法治广州建设的奋斗故事与收获感悟。

“联系点已涵盖98个立法征询单位、1266个立法信息采集点”“100万元至30亿元区间的仲裁案件处理费最高减免354万元”“广州公安出入境2024年的办证量突破1000万件”“调解是愈合民间纠纷最好的方式，没有之一”“法律顾问不是高高在上的先生，而是群众需要时伸手就能够得着的法律工具箱”……分享会上，广东南沙基层立法联系点建设专班副主任郭顺、广州市公安局出入境管理支队二大队大队长王璠、广州仲裁委员会仲裁员冯钰仪、广州市海珠区司法局凤阳司法所所长马胜佼、广州市番禺区化龙镇沙亭村法律顾问杨杨分享了他们在一线奋斗的故事。

记者了解到，在广州，无数法治工作者用勇于创新、默默奉献、不懈奋斗，书写了一个个闪光的奋斗故事，也写就了新时代法治建设的“广州答卷”——广州连续8年在法治广东考评中获评优秀，蝉联中国法治政府评估第一，政府透明度、财政透明度等多项指标领跑全国。

【一线实践】

郭顺：

让国家立法听到基层声音

去年3月，全国人大常委会法制工作委员会广东南沙基层立法联系点挂牌启用，这是广州首个、广东第二个“国字号”基层立法联系点。它如何将基层民意转化成法律条文？分享会上，广东南沙基层立法联系点建设专班副主任郭顺分享了背后的故事。

郭顺介绍，南沙基层立法联系点是全国人大常委会法工委收集基层群众对国家法律草案等意见建议的平台，被称为国家立法“直通车”、民意“连心桥”。

目前，联系点共完成13部国家法律草案、27部省级及20部市级地方性法规草案的立法意见征询工作，累计收集2500余条意见建议。已公布实施的3部法律中，共38条意见建议被采纳；已公布实施的11部省、市级地方性法规，共30条意见建议被采纳。

针对粤港澳大湾区“一国两制三法域”的特点，联系点还专门聘请了来自港澳等地21个具有“港澳元素”的单位或个人为立法联系单位或联络员，形成了覆盖港澳的立法意见征询网络。在《民营经济促进法（草案）》征询意见过程中，澳门籍联络员及部分民营企业家提出的意见，就被正式实施的《民营经济促进法》所采纳。

在《村民委员会组织法（修正草案）》意见征询过程中，联系点将立法意见征询会开到田间地头、村民家门口，专家给村民讲解，群众在凉亭中、榕树下畅所欲言。

“我们的工作，就是让更多群众能够对国家立法发出自己的声音，让每一部法律法规都满载民意、顺应民心，真正实现民有所呼，法有所应，以良法促进发展，保障善治。”他说。

王璠：

“全国第一”是这样炼成的

从全国首个24小时智能办证点到创造办证量、信息化程度和办证渠道数量等多项“全国第一”，广州出入境多项突破和成绩背后，离不开一支队伍的努力。现场，广州市公安局出入境管理支队二大队大队长王璠分享了她和同事们为群众和企业服务的故事。

在广州出入境，王璠是群众口中“最有耐心的警察小姐姐”。她告诉记者，广州是全国第二个出入境证件年办理量达千万级的城市。2024年，广州公安出入境办证量已历史性地突破了1000万件。

如何让企业办证办事更便利？王璠介绍，广州出入境打造了“湾区企业+”服务阵地，上线“境企e”服务平台，企业可以直接在网上申请备案；在全市14个出入境大厅设置企业服务室或服务专窗，解决企业紧急赴港澳需求；组建“广州出入境移动护航服务队”上门服务，便利人才跨境往来……

去年7月，某小微企业来到广州公安出入境大厅求助：他们想去香港谈生意，希望办理往来港澳商务备案和签注。但这家企业暂未达到相关要求，怎么办？王璠认真了解企业实际情况，想到了解决方案：先办理3个月一次的商务签注，待他们达标后再办商务备案。

“今年，我非常开心地看到，这家企业的负责人再次来到我们大厅，成功办理了商务备案和多次签注。看到他脸上的笑容、眼睛里的光芒，我打心眼里为他们开心。”王璠说，“这些点点滴滴，就是我最有成就感的时刻。”

冯钰仪：

3天促成2亿元标的案和解

“广州仲裁委受案量连续多年全国第一；构建全球首个APEC-ODR跨境商事纠纷在线解决平台；发布全球首部《低空经济争议仲裁规则》；在全球推广‘广州标准’与‘南沙共识’；100万元至30亿元区间案件处理费最高减免354万余元，节省维权成本……”现场，广州仲裁委员会仲裁员冯钰仪带来了一个个“喜讯”。

冯钰仪告诉记者，她曾遇到过一个案例，一家大型商业银行因为一家借款企业未能按期偿还本息，向广州仲裁委提起仲裁。“这个案件标的额高达2亿元，抵押财产关系非常复杂。对银行来说，这笔2亿元的资产面临巨大风险；对企业来说，如果银行申请财产保全，那企业账户就会被冻结，正常经营很可能瞬间停滞。”她说，“我们精准判断，调解才是对双方最有利的解决方式。”

于是，广州仲裁委创新流程，将“立案、审理、核阅”全流程并联推进，仅用3天就促成双方和解，效率比正常案件提升了98%以上。最终，企业没有因为仲裁陷入经营困境，银行也稳妥守住了资产。

“那一刻我深切感受到，我们不仅仅是在处理案件，更是在用专业和效率为社会营造稳定、可信的营商环境。”她说。

马胜佼：

调解纠纷，马师傅有“妙招”

广州市海珠区司法局凤阳司法所所长马胜佼的工作日常，就是与各类矛盾纠纷打交道。现场，他分享了自己调解纠纷的“妙招”。

马胜佼是群众口中热心的“马师傅”，曾获全国模范人民调解员等荣誉称号。他在司法所一线工作19年，主持或参与化解各类矛盾纠纷1600余宗，涉及金额超5亿元，调解协议的自动履行率超九成，总结出了一套有用实效的“九步调解法”——

第一步：“亮明身份法”获得当事人的初步信任；第二步：“挖出事实法”挖出事件真相；第三步：“公开法例法”找到法律的“度尺”；第四步：“多元聚力法”增强调解的公信力；第五步：“分头疏导法”实现法理情的融合；第六步“层层化解法”从易到难逐一解决；第七步“果断建议法”为当事人搭台阶；第八步“临时中断法”促成达成协议；第九步“特事特办法”解决委托瑕疵等特殊事项。

“它帮助我们的调解员化解了成千上万宗纠纷。”马胜佼说。今年春节期间，凤阳司法所辖内有一起楼上楼下因漏水引起的纠纷，他用“九步调解法”十几天说服双方签署了书面公开调解申请书。

“父亲曾叮嘱我，要用所学的法律知识，为群众做些实实在在的事情。”他说，“我越深切地感受到，调解是愈合民间纠纷最好的方式，没有之一。希望更多人参与调解事业，我们共同探索新时代‘枫桥经验’的基层实践新内涵。”

杨杨：

律师进村，榕树下办案解难题

在广州番禺沙亭村，有一个广东省首个以律师名字命名的调解工作室——沙亭村杨杨律师调解工作室。现场，沙亭村法律顾问杨杨分享了他在村里为街坊们解决法律难题的故事。

2014年开始，杨杨就一直在番禺区、南沙区担任村居法律顾问。目前广州全市有1800多名律师担任近2800个村和社区的法律顾问。“让群众的法律难题像串门借酱油一样轻松解决。”杨杨说。

脚下有泥，心中才有底。11年来，杨杨帮过许多朴实的老百姓用法律解决难题，他在村口大榕树下和乡亲们拉家常，用白话给阿公阿婆掰扯法律条文，在村委三楼开普法小课堂，在调解室帮邻里调解家长里短的矛盾……

“基层法律服务就像煲汤，要慢慢熬出滋味。”他说，“说话要像榕树根扎进土里一样实在，办事要像客家擂茶越磨越香，把法条变成村里人饭桌上的家常话。”

2021年，村民老屈因工伤失去了右臂，巨额医疗费用使整个家庭陷入困境。杨杨主动指导老屈家属申请工伤认定和劳动能力鉴定，提供专业法律意见，通过劳动争议仲裁和提起诉讼等方式，为老屈争取到了赔偿款，申请到了司法救助金。这让老屈感动得热泪盈眶。

“能让群众在家门口就享受到便捷、高效、专业的法律服务，是我的无上荣光。”他说。

文、图｜记者 张璐瑶 通讯员 广正发