《澳门新选举制度的优越性》

澳门新选举制度彰显出诸多卓越优越性。它确保了选举的公平、公正、公开，让每一位符合条件的澳门居民都能平等地参与到选举中，充分体现了“爱国者治澳”的原则。这一制度有力地保障了澳门社会的稳定与发展，促进了不同阶层、不同群体的团结协作。新选举制度激发了澳门各界的积极性和创造力，为澳门的繁荣稳定注入了强大动力。它使澳门的治理更加科学、高效，能够更好地回应民众需求，推动澳门在经济、社会、文化等各领域取得新的辉煌成就，让澳门在新时代绽放更加璀璨的光芒。

澳门新选举制度的优越性

——兼论与美欧选举制度的比较

即将举行的澳门第八届立法会选举，是按照新选举制度、全面落实“爱国者治澳”的首次实践。二○二四年澳门特别行政区修改《立法会选举法》，将以往选举实践的成果法制化，在优化完善选举程序的基础上，设置了立法会参选人政治上“拥护及效忠”的资格标准和审查机制，确保澳门特别行政区立法会议员由真正的爱国者担任。这是确保澳门特别行政区政治稳定和政权安全的重要制度设置，也是“一国两制”在实践中与时俱进的具体体现。

澳门立法会选举制度是在“一国两制”实践中产生和发展起来的。与美国、欧洲国家的选举制度相比，去年修法后的澳门新选举制度具有显著优越性。这是一套与“一国两制”相适应、符合澳门实际情况，能够确保澳门长期繁荣稳定的好制度。

一、澳门新选举制度是符合“一国两制”初心本义，能够选出坚定爱国者，确保“爱国者治澳”的好制度

邓小平先生当年提出“一国两制”、“港人治港”和“澳人治澳”方针，本身就包含着“爱国者治理”原则。“爱国爱澳”既是对澳门立法会议员的基本要求，也是澳门立法会议员应有的政治责任。

比较美西方国家近些年的选举，我们可以清晰发现，在这些国家的民主制度下，出现越来越多的选举乱象。如在西班牙，一些主张独立的人士被选进加泰罗尼亚议会，二○一七年九月加泰罗尼亚议会经过十一小时辩论，以七十二票赞成、十一票弃权、五十二位议员退席抗议的大比数通过独立公投议案，十月一日举行独立公投。随后，西班牙政府宣佈暂停加泰罗尼亚地区自治权，并追究刑事责任。二○二一年美国国会暴乱，一些国会议员被观察到，作为“内应”带领民众穿过国会大厦，作为第二天暴乱活动的“预先侦察”。即使政局平稳的葡萄牙，也出现了奉行右翼民粹主义和民族保守主义的极右派政党，在二○一九年国会中获得一个席位，二○二二年获得十二席，二○二五年增加到六十席，成为葡萄牙国会的第二大党。这使葡萄牙不再成为欧洲极右翼浪潮的例外，还面临着政府组阁和治理上的重大挑战。

热爱自己的国家和民族，历来就是从政者应遵循的政治伦理。民主的前提是国家安定，而不是造成国家动盪，更不能威胁国家安全底线。只有在国家安定稳定的前提下，民主才能体现人权充分保障的政治价值。澳门的民主选举虽然不是主权国家性质的选举，但也符合民主选举的一般伦理，不能因为选举带来社会不稳定，更不能为激进分子和分离势力提供温床。澳门新选举制度的目的非常明确，就是确保把反中乱澳分子排除在澳门特别行政区管治架构外，反中乱澳分子一个也不能进入澳门特别行政区立法会，选出坚定的爱国者，确保特别行政区政权安全。

二、澳门新选举制度是着眼“一国两制”人权体系，保证澳门居民有效行使民主权利的好制度

由爱国者治理澳门，这是最真实的民主。澳门从一九七六年开始引入立法会选举，当时选举法对居澳的中国人作了很多限制，选举权是不平等的。直到一九八四年，所有澳门居民才获得同等的投票权。事实上，当时由澳门人依法选出的立法会，只享有有限的立法权，立法大权集中在总督。总督由葡萄牙委派，代表葡萄牙管治澳门。

澳门基本法赋予澳门居民广泛的民主权利和自由。澳门永久性居民依法享有选举权和被选举权，澳门居民享有言论、新闻、出版和结社、集会、游行、示威的自由。澳门居民中的中国公民依法参与国家事务管理。非中国籍的澳门永久性居民依法享有包括选举权和被选举权在内的广泛政治权利和自由。非中国籍的永久性居民也可以当选为澳门立法会议员。民主程度是回归前葡萄牙的殖民管治所不能比拟的。

澳门新选举制度的政治资格审查制度是一项具有独创性的制度。这种政治资格审查与剥夺政治权利不同。剥夺政治权利是刑罚的一种附加刑，须以构成犯罪为前提，并由法院判处。剥夺政治权利的内容包括既剥夺选举权，也剥夺被选举权，以及剥夺其他方面的政治权利和自由。在新选举制度中，“不拥护”和“不效忠”只是在一定期限内取消参选资格，但没有取消选举权。这既不影响该人参加投票、行使选举权，也不排除在一定期限后、经维护国家安全委员会重新审查后恢复被选资格的可能，这在最大程度上做到了尊重居民行使投票权和当家作主意愿。

三、澳门新选举制度是体现“一国两制”价值理念，与澳门社会文化相适应，避免社会撕裂的好制度

“一国两制”是植根中国大地，具有浓厚中国政治文化底蕴，蕴含“和平、包容、开放、共享”价值理念的制度体系。澳门新选举制度是“一国两制”价值理念在民主领域的具体体现。

“对抗式竞选”是美西方选举制度的重要内容和“标配”。为在竞选中获得更多选票，不同党派的候选人往往制定差异性、对抗性的竞选纲领和政策承诺，互相倾轧和攻击。一些人口、移民和族群文化、贫富差距、政府治理能力、产业结构和经济危机等问题往往被有意识放大和无限扩大，加剧了社会分化和社会对立，导致不同政治势力和社会群体的撕裂和衝突超过了可控范围。美国近些年几次选举都是在政治极化和社会撕裂的背景下进行的。二○二○年美国总统大选，特朗普竞选连任失败却拒绝认输，反覆宣称选举存在大规模舞弊。数千名特朗普支持者发动大规模骚乱，闯入国会大厦，打断参众两院认证拜登赢得总统大选的联席会议。二○二四年特朗普再次赢得大选，在二○二五年一月二十日总统就职日当天宣佈赦免约一千五百名骚乱参与者，十四名骚乱参与者减刑，并立即执行。

澳门不需要美西方民主的那一套“对抗式竞选”。澳门地方小，更经不起折腾。“爱国爱澳”是“一国两制”下澳门选举制度的底色。讲和谐稳定，有事好协商是澳门社会的主流文化。澳门新选举制度立足于“爱国爱澳”，画出坚决维护国家主权、安全、发展利益，保持澳门特别行政区长期繁荣稳定的最大同心圆，竞选活动更加理性、公平、有序，维持了澳门社会的祥和稳定大局，推动澳门“一国两制”事业不断健康发展。

四、澳门新选举制度是提升“一国两制”治理效能、确保澳门特别行政区长期繁荣稳定的好制度

民主是一种公认的政治理想和目标，也是全人类的共同价值。然而，实现民主有多种方式，不可能千篇一律。判断一种选举制度是不是好的民主，要看这种选举制度是否可以选出优秀的管治人才，有助于提升治理效能，是否可以增进民生福祉，给老百姓带来实实在在的好处，而非单纯投票形式。

在美西方国家的选举制度下，候选人为了选举拉票，往往仅是根据选民的眼下需要撰写政纲和制定政策，忽视国家和社会的长远利益。美国自一七八九年华盛顿首次当选总统以来，已经举行了六十次总统选举，国会两院议员的选举更是不计其数。然而，两百年来，美国国债增长惊人。根据美国有关网站公佈，截至二○二五年四月廿七日，美国国债达到三十六点七万亿美元。平均每一美国公民负债十万七千四百六十七美元。而二○二四年美国选举是历史上最昂贵的选举，总支出将近一百五十九亿美元，超出了二○一六年选举支出（六十五亿美元）的两倍。在其他一些国家或地区，推行美式民主，反而造成恶性犯罪“高频发生”、失业率“居高不下”、通货膨胀“高烧不退”，官僚主义照样，官员腐败继续，并没有带来这些国家和地区人民期盼的经济发展和良政善治。

澳门小城，举行立法会选举是一件大事，各方面都很关注，也有不少讨论。其中多数声音都是认同澳门这套选举制度的，但也有一些杂音，说什么“选举氛围冷淡，是选举制度不民主造成的”“政治审查设筛查机制，排除异己”“澳门政治环境变糟、民主管道正在收窄”“立法会已不具有代表性”“落实爱国者治澳，是澳门民主的倒退”。这些说法似是而非，很容易误导普通居民。这是缺乏对选举制度正确认识，也是对澳门民主制度不自信的表现，甚至不排除是对美西方选举保持了虚幻理解、盲目迷信。

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