在刚刚闭幕的全国两会上，“三农”工作再次成为焦点议题之一。围绕如何扎实推进乡村振兴、推动城乡融合发展，代表们积极建言献策，为农业农村现代化注入了新的经验和思路。

“电商服务系统化下沉在‘十四五’期间展现出巨大的活力与潜力，大大促进了优质商品和服务深入西部偏远地区、中东部山区、乡村振兴重点帮扶区等县域乡村，助力乡村消费者共享‘消费普惠圈’。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平表示，为让数字化红利真正惠及农村居民，应当加快织密乡村末端寄递网络，进一步打通快递进村“最后一公里”，同时鼓励“数字乡村微综合体”建设，拓宽地区就业增收渠道。

第十四届全国人大代表、北京金象复星医药股份有限公司白塔寺药店总药剂师张海鸥，在长期服务基层的过程中也关注到了电商下沉的作用，“电商平台在推动城乡协调发展方面，已经进入从‘规模覆盖’到‘高质量发展’的新阶段。”

随着以拼多多为代表的电商平台，在多个省市探索并验证乡村驿站、免费送货入村等业务模式的可行性，完善触达村镇的“最后一公里”服务，偏远乡村消费者有了更丰富的购物选择，“山货出山入城”的进程也大大提升。因此，张海鸥建议推动多功能融合的乡村“数字驿站”建设，凝聚市场合力，系统构建高质量的偏远地区电商生态。

“要想富，先修路。”数字时代，解决农业农村发展问题，这条“路”有了更多内涵：它既是抵达村口的“驿路”，也是农货出山的“商路”，更是农民增收的“致富路”。

快递进村 应通尽通

赵皖平连续三届当选全国人大代表，提交的议案百余件。这位一次次把群众急难愁盼问题写入议案的人大代表，已经深耕农业与产业发展领域30余年，其绝大部分建议都与“三农”密切相关。

今年的政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提到，要扎实推进乡村全面振兴。包括进一步夯实农业农村基础、提升发展质效，加快补齐农村现代生活条件短板，推进宜居宜业和美乡村建设。

这样的部署，回应了代表们多年的关切。四年前，赵皖平已经将目光聚焦农村物流体系建设，认为“‘向西去’和‘向下走’将成为农村物流政策的着力点”，而发展农村寄递物流是农村居民生活消费的重要保障、农村经济发展的有力支撑。他建议发挥政策引导作用，在完善物流基础设施上发力，“重点抓好农村交通运输、乡村物流、宽带网络等基础设施建设”。

时隔四年再讨论这项工作，赵皖平的建议已经从“夯基垒台”走向“铺路建网”，明确而具体地提出：推广电商平台“西进行动”经验，加快末端寄递网络建设，进一步打通快递进村“最后一公里”。

自2022年起，拼多多通过“分段运输+二段集运”模式创新，以及“偏远地区中转费减免”政策倾斜，将西藏、内蒙古、甘肃、宁夏、青海等省级行政区纳入“包邮区”，撬动更多优质好物向西部供应，增强商品流通效率和活力。在拼多多的引领下，各大电商平台纷纷跟进，升级西部地区物流服务，让西部消费者足不出户也能买到实惠好物，享受“包邮”的便利。

▲2025年四季度起，拼多多将在西部反复被验证过的“分段运输+二段集运+中转费减免”模式，延伸至多个省、市进村快递“最后一公里”的攻坚上。张宸豪|摄

这段在西部反复被验证过的经验，于2025年的四季度开始被拼多多延伸至多个其他省、市进村快递“最后一公里”的攻坚上。在河北省，一个距离石家庄市区百余公里的小乡村，当地去年12月在村头建起了拼多多驿站。村民们在拼多多下单的“免费送货入村”件，先由商家发至灵寿县中转仓，再由中转仓负责县城仓库至乡村驿站的运输。为了推动业务落地、减轻各方成本压力，拼多多全额承担中转仓到村级驿站的二段中转费。

如今，每天都有几十件快递抵达村庄，村民们再也不用骑20多分钟电动车去取快递。“老人、孩子都能到我这取快递，走路5-10分钟基本都能到。”当地拼多多驿站负责人陆桂梅表示，“这种方便让我们网购退换货也没有后顾之忧了。”

乡村驿站 拓岗兴业

密织末端寄递网络，其意义不仅在于便捷工业品下乡，对推动农产品“出村入城”、盘活乡村经济也有不可忽视的作用。

张海鸥从事药学工作20多年，始终忙碌在服务病人的一线。今年两会期间，她将多年走访聆听的沉淀，与覆盖全国31个省级行政区的超500份问卷调查结合，提交了一份关于恢复新型强制婚前医学检查制度的议案，受到广泛支持。她还建议推动药店向“社区健康驿站”转型，让“健康驿站”成为承接基层医疗卫生服务、中医药服务的重要载体。

这位长期扎根基层的药师，还将对“健康驿站”的观察与思考推广到乡村，建议推动多功能融合的“数字驿站”建设，促进乡村生活提质，缩小城乡“数字鸿沟”。

张海鸥在议案中指出，不少小超市、便利店、快递点等农村末端网点目前面临功能单一、经营压力大、可持续性弱等问题，应当大力鼓励、扶持传统网点升级为集快递收发、社区团购、农产品集散、便民服务等功能于一体的“数字乡村微综合体”，“有助于带动当地就业，拓宽乡村收入渠道”。

▲拼多多“免费送货入村”激活乡村消费热情，重庆山民背了一篓快递回家。李雨恒|摄

谈及打通电商、快递、消费者之间“堵点”问题时，赵皖平也建议加强“数字乡村微综合体”建设。在他看来，这种微综合体是赋能末端网点，带动当地就业，拓宽乡村收入渠道，促进乡村生活提质、缩小城乡“数字鸿沟”的重要举措，有助于为偏远地区青壮年返乡创业提供低门槛、可持续的实物载体，在当地直接创造就近就业岗位，形成驿站引流、多元化经营，到扩大就业、提升收入，最终增强本地消费与服务能力的良性循环。

2025年底，陕西扶风县引入并落地了拼多多“送货进村”服务，建成71个拼多多驿站，其中不少已经升级为“数字乡村微综合体”。这种新业态既是方便村民收寄包裹的“家门口驿站”，也是当地特色农产品出山的“最初一公里”枢纽，正悄然改变农村“卖难买贵”的困局。借助这条进村通路，扶风特产苹果在拼多多驿站实现打包、寄递一体化，以更低成本、更高效率走向全国。公开数据显示，2025年，扶风县级物流共配中心累计上行发件量达277.4万件。

▲陕西扶风县拼多多快递进村中转仓内，工作人员正在按照村点归集包裹。张宸豪|摄

为了承接乡村快速增长的消费需求，2026年初，扶风县物流共配中心扩招了分拣员、货运司机等多岗位员工近10人，薪资也有不同程度上涨。“自从拼多多开通‘免费送货入村’业务后，我的收入涨了不少，买东西底气都足了。”共配中心业务主管王菲菲表示，以前总是给孩子、家人买东西，“现在也舍得给自己买东西了。”