原创 明明之前已经加强了管制,为什么中国突然又对日本稀土出口放行?
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2026-02-09 14:28:55
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2月6日,日本媒体纷纷报道了一则让人关注的消息:在中国加强对日稀土出口管制后,竟然出现了中国批准对日稀土出口申请的情况。这一消息似乎与此前的管制措施有些矛盾,甚至让一些观察人士感到困惑:既然中国商务部在1月已经宣布对包括稀土在内的多种关键物资实施管制,为什么仅仅一个月之后,稀土这一核心战略物资又出现了放行的情况? 但其实,这并非中国立场的软化,也不代表管制失效。要理解这一背后的逻辑,我们需要深入挖掘消息中的细节,同时放眼当前中日经济博弈的复杂局势。通过仔细分析,我们会发现,中国此举实际上是一次极为精细、且有法律框架支撑的控制性开放,旨在重塑中日之间供应链的权力结构,进一步调整国际贸易中的博弈态势。 根据共同社的报道,尽管中国商务部加强了管制,但并没有对日本实施全面禁运。这一次获批的稀土出口申请涉及了7类稀土产品。值得注意的是,贸易消息人士特别提到,这些出口申请被认为是在中国加强管制前提交的。这一细节十分关键,它揭示了中国行政审批的连续性以及法治化的特征。对于那些在新政策实施前已进入流程的订单,中国在严格审查后给予放行,这不仅符合国际贸易惯例,也避免了因政策突变而引发的商业违约风险。

更为重要的是,审批的标准十分清晰:只要出口申请符合确保属民事用途等条件,就会予以批准。也就是说,中国通过这种方式划定了一条明确的红线:民用的可以批准,军用或用途不明的则禁运。这一做法与其说是对日本的宽容,不如说是在向全球供应链传递一个明确的信号:中国的管制是基于规则的,而非情绪化的。通过这样的透明化管控,中国希望避免国际社会对其政策的不满,尤其是日美欧等国在这场博弈中的反应。 如果说放行是一种面子的策略,那么审查无疑才是这场策略背后的里子。在中国放行稀土出口的背后,实际上隐藏着前所未有的审核力度。根据新的管制措施,中国要求日本企业在申请出口稀土时提供更为详细的供应链资料,尤其是对稀土的具体用途进行详细说明。这一措施的战略意义甚至超过了出口配额本身。因为在过去,稀土等原材料一旦出口,其最终流向往往难以追踪。但现在,中国通过要求企业披露详细的供应链信息,实际上获得了对下游产业链的穿透式洞察力。 这一举措对于日本的高科技制造业来说,带来了巨大的隐性压力。因为日本企业习惯了保护技术机密,而这种新的要求意味着它们必须在披露供应链细节和断供之间做出选择。对那些追求效率和稳定的企业而言,这无疑是一种不小的困扰。而这种不确定性本身,正是中国在贸易谈判中的一种强有力的筹码。通过对审查速度、批准与否的掌控,中国实际掌握了调节日本产业节奏的主动权。

然而,稀土并非唯一的焦点。如果我们将目光从稀土上移开,会发现中日之间的摩擦早已延伸至更广泛的领域。例如,过去一个月里,中国对日出口用于铝加工的镁的供应,突然出现了停滞。据知情人士透露,镁是铝合金加工中的关键添加剂,广泛应用于汽车轻量化、航空航天等核心工业领域,关乎日本的核心产业发展。更为重要的是,除了高纯度的稀土产品,许多非管制类产品的出口也出现了不同程度的延迟。这种暗中施加的压力,表现得尤为隐蔽但却极为有效。 此外,中国还要求日本企业在出口合金及零部件时,提供以前从未要求过的额外文件。这些手续的增加,使得原本高效的通关变得异常繁琐,严重拖延了贸易进程。更令人注意的是,随着高市早苗在国会答辩中发表涉台言论后,日本酒类和食品等商品的出口通关时间也显著延迟。尽管这些商品本身并非战略物资,但其重要性与影响力仍不可小觑,直接关系到日本中小企业和农业选民的利益。这种全方位的贸易滞涨,显然是中方在通过贸易手段,间接传递对日本政府政治行为的不满。 归根结底,所有的经济现象背后,都有着复杂的政治博弈。2026年2月7日恰好是高市早苗涉台言论发表三个月的时间节点。过去的三个月里,中日关系并未有所回暖,反而进入了更加紧张的经贸摩擦期。中国这次的策略可以总结为引而不发,有保有压。所谓引而不发,意味着中国并不采取全面禁运,而是保留了与日本继续谈判的空间,给对方留下一定的回旋余地;而有保有压则表现为,对符合规定的民用稀土予以放行,向日本展示供应链的稳定性;但对镁、合金以及一般消费品的出口,则设置了诸多行政壁垒,迫使日本付出代价,感受到产业链中断的威胁。

共同社的报道中提到,尽管日本曾一度担心中国的管制措施会导致出口暂停,实际情况却并未出现全面禁运。然而,这种引而不发的策略,比直接禁运更具威慑力。因为对于企业来说,无法预见下一批货物何时能够通关,意味着他们无法制定长期的生产计划,而这种不可预测性,本质上就是经济制裁的一种高级形式。因此,中国此次批准的部分稀土出口,绝非一次简单的放行。这实际上是在全球供应链重构的背景下,中国对出口管制工具进行的一次精细调试。通过区分存量与增量,民用与军用,中国不仅向日本,也向全世界表明:中日经贸的未来,将直接取决于日本的选择。

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