封面新闻记者 粟裕

近日，美国商务部发布出口管制穿透性规则，对被列入美“实体清单”的企业持股超过50%的子公司追加同等出口管制制裁，影响中方数千家企业。10月14日，商务部指出，美方不能一边要谈，一边威胁恐吓出台新的限制措施，这不是与中方相处的正确之道。敦促美方尽快纠正错误做法，拿出谈的诚意，与中方相向而行。

美国白宫。资料图

封面新闻记者注意到，近年来美方发布多起单边限制措施，包含“301调查”相关措施、“对等关税”措施、“穿透性规则”、“232”关税措施、“实体清单”等。这些单边措施的“名头”有何含义？封面新闻记者专访了商务部研究院学术委员会委员、研究员白明。

他表示，美国长期以来对华加征关税及实施多项限制性措施，引发中方反对，近期经贸领域摩擦持续升级。“美方严重滥用出口管制，对半导体设备、芯片等众多产品实施单边长臂管辖措施。希望美方正视自身错误，回到对话协商的正确轨道上来。”

伎俩一

“301调查”相关措施

“不公平”贸易行为的代名词

今年4月，美国贸易代表办公室发布对中国海事、物流及造船业“301调查”措施，自2025年10月14日起，对中国公司拥有或运营的船舶、中国造船舶、中国籍船舶加收港口服务费。此举严重违背世贸组织规则和中美海运协定，对中美间海运贸易造成严重破坏。

所谓“301调查”，源自美国1974年贸易法的第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。

白明表示，“301”这个数字作为法案中的一个标识，逐渐成为指代美国对外国“不公平”贸易行为采取单边行动的代名词。“301调查”由美国自身发起、调查、裁决、执行，具有强烈的单边主义色彩。

他指出，美国对华发起多次“301调查”，每轮调查均伴随加征关税、出口管制。2024年美方就针对中国芯片产业相关政策发起“301调查”，中方此前已多次表示，“301调查”违背国际贸易规则，不利于中美双方和全球利益，是保护主义典型代表。

伎俩二

“对等关税”措施

推行贸易保护主义的新工具

今年2月13日，美国总统特朗普签署备忘录，要求相关部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”。

所谓“对等关税”，是一种单边贸易政策，其核心逻辑是要求贸易伙伴对美国商品的关税税率、非关税壁垒（如增值税、补贴等）与美国保持完全一致，否则通过加征差额关税实现“强制对等”。

白明认为，特朗普政府力推的“对等关税”，打着所谓“追求公平”的旗号，对关税“一刀切”，实质上违背经济学基本原理、违反世贸组织规则、无视各国经济发展差异，是囿于“零和博弈”思维，推行贸易保护主义的新工具。

“从实际执行结果来看，‘对等关税’恰恰形成了新的不对等，特朗普让美国的关税远远高过其他国家。”白明说，美国通过威胁施压要求其他国家降低关税，但当其他国家反制时，美国却单方面加征更高关税。美方声称关税“不对等”造成自身在贸易中“吃亏”更是无稽之谈，凸显美国经贸霸权。

美国总统特朗普。资料图

伎俩三

出口管制穿透性规则

妄图更为极端“遏制”中国发展

近日，美国商务部实施出口管制“50%穿透规则”，对被制裁企业持股超50%的子公司追加同等限制，意味着对华科技产业的遏制再升级。

根据规则，若一家外国实体被列入清单的公司控股50%或以上，该实体作为子公司需遵守与母公司相同的出口许可要求。据统计，此举将影响数千家中国国有集团及其他企业的子公司。

商务部新闻发言人表示，美方此举性质极其恶劣，严重损害受波及企业的正当合法权益，严重冲击国际经贸秩序，严重破坏全球产业链供应链的安全稳定，中方对此坚决反对。

白明强调，美国搞的“连坐式”出口管制，本质上是把对华科技围堵到了更极端的地步，为了“遏制”中国发展而无视规则的做法。规定的出台将迫使许多中国企业重新评估其全球投资和子公司结构。许多企业可能需要调整股权比例，寻找替代供应商，甚至重新考虑海外投资计划。

伎俩四

“232”关税措施

WTO早已裁定违反世贸规则

近日，美国商务部证实，美国政府已对机器人、工业机械及医疗设备进口启动新一轮“232”调查，以评估此类进口是否威胁美国国家安全。开展调查的依据依旧是《贸易扩展法》第232条款。

此前，美国政府已动用该条款对汽车及其零部件、铜、钢和铝加征关税。同时，针对药品、半导体、中重型卡车等产品的进口调查仍在进行。世贸组织专家组早在2022年就裁定美“232”关税措施违反世贸规则。

今年7月，依据调查结果，美国计划对所有进口铜实施50%新关税，9月对木材及木制品加征全球关税。白明表示，美国“232”措施名为维护“国家安全”，实为实施贸易保护主义。美方一方面选择性排除部分国家和地区，另一方面对包括中国在内的部分世贸成员实施了征税措施。

伎俩五

出口管制“实体清单”

“赤裸裸”打压他国

10月8日，美国商务部宣布将多家中国实体列入出口管制“实体清单”。中国商务部回应，美方此举严重损害企业合法权益，破坏全球产业链供应链安全稳定，中方坚决反对。将采取必要措施，坚决维护中国实体的合法权益。

值得注意的是，2024年12月至2025年1月间，美国分三轮将184家中国实体纳入清单，重点打击半导体全产业链，覆盖材料、设备、设计及制造环节。

白明认为，美国出口管制“实体清单”是其商务部发布的所谓出口管制“黑名单”，意味着进入该名单的企业无法与美国有任何商业交易，这是“赤裸裸”地实施打压。