作者：赵立波

1933年3月4日，富兰克林·罗斯福就任美国第32届总统。并破天荒地成了美国连任四届并在总统位置上逝世的一位。就任总统时，美国正陷入了一场有史以来的最大经济危机。罗斯福就任后推出一套影响深远的新政，使美国不仅快速摆脱困境，也未在二战中发挥重大作用提供了坚实的财力支撑。

罗斯福的青年照片

当时见过罗斯福的瑞士心理学家荣格对此形容说：“这人浑身是劲，他智力超群却又难以捉摸，可是说干就干，厉害得很。”时光跨越到今天，美国著名的政治家对于美国人的当下仍然具有某些启示性。罗斯福成为总统的那一刻正是美国最大规模金融危机的前夕，是真正考验他执政能力的关键时刻。正如罗斯福在其就职演讲中说：“这个国家要求的是行动，而且是立刻行动。”

罗斯福的新政给美国带来了什么？他的就任首要任务是带领美国人民克服恐惧，坦言不敢失败，否则将是美国的末代总统。

罗斯福在首次就职时，在其独具特色的就职演说中说出了一句颇具哲理的话：“首先让我明确地说，我坚决相信，我们唯一引为恐惧的是恐惧本身。”

在他发表就职演说的大背景下，美国正发生建国以来最大的一次大萧条危机，整个美国都陷入到空前的动荡、焦虑和恐惧之中。当罗斯福当选美国32任总统后，朋友们对他说，如果他成功，将成为美国最伟大的总统，但若失败，则是最糟糕的总统。对此，罗斯福则更为坦诚地说：“如果我失败，我就是美国的末代总统了。”可见当时的形势是相当严峻。为了应对前所未有的大衰退，罗斯福在就职以后，立即接二连三地开始了“旋风式”的“新政”运动。他主张组织进步和高效的政府，解决工农业、财政、税率和社会矛盾，改善公民的生活状况，合理保护和使用自然资源。此前自由经济制度虽然给美国带来经济繁荣，但当这种模式的经济运行到一定程度时，其矛盾的并发症也将集中爆发，由此也导致了美国最大的危机。

美国大萧条

罗斯福的“新政”主要是由两个“百日新政”构成。第一个“百日”是1933年3月9日到6月中旬，主要在于复兴金融体系稳定，协调市场运行。第二个“百日”在两年后的五月，主要目的是改革，实现大幅度就业，缓冲阶级矛盾，改革税收，不断扩大福利人群。从《紧急银行法》到《全国工业复兴法》短短一百天，罗斯福发表了十次重要演说，制定了新的外交政策，如同一台高度旋转的机器，甚至在后来，他的双腿发生病变，只能做在轮椅上开展工作，这种精神也影响了他的施政团队，让罗斯福新政以最短的时间产生了最大的收效，以此遏制住了经济衰颓，并将其整体国力推向了新的水平，为此后的二战中发挥重大作用提供了坚实基础。

珍珠港事件前后，由此让他成了决战二战的关键性人物，二战胜利后，罗斯福在国际地位中声望如日中天。

1937年七月，罗斯福第二次任期开始不久，日本发动对中国的全面进攻，目的是独占中国。此时的罗斯福新政已经取得了很大成效，罗斯福的注意力开始转向更多的外交事务，日本的不断狂妄已经走入罗斯福的视野。

早在第一次大战期间他担任海军助理部长时，就已经预判与日本的战争不可避免。日本于1939年对我国发动侵略后，罗斯福就以更加警惕的心情注视着日本对美国利益构成的威胁。在1933年就任总统后，在第二次内阁会议上，又谈到了美日发生战争的可能性。《警告和决策》此后他任用对日强硬鹰派汀生和诺克斯入阁，分别担任陆军部长和海军部长。随着双方局势不断恶化，罗斯福在1940年的内阁会议上，严重地谈到了德、意、日三国公约签订后和美国面临的局势。当时，罗斯福说：“要做点实际的事，让日本明白我们是认真的，我们一点也不怕它。”《 罗斯福与1941年的战争来临》

此后双方果然爆发了“珍珠港事件”，直到1946年，战犯东条英机在接受预审时，美国审判官问他：“日本袭击珍珠港是在致送宣战照会之前，这不是战争，而是谋杀，你同意不同意？”东条回答：“不，我不同意，我认为这是面临挑战时的合法自卫”；至于宣战照会没有在炸弹落下前送达美方，东条说这是日本人犯的“一个诚实的错误”《东条和来临的战争》

东条英机

不管双方如何争论这场性质，对于珍珠港事件的爆发，以美国全面参战，标志着二战进入了新的水平和逆转。而罗斯福对于决胜二战的终极有着功不可没的决断。斯大林曾经指出：罗斯福“是一个现实主义者。“毫无疑问，在现代资本主义的一切首脑中，罗斯福是一个最有才能的人物。”《斯大林选集下卷》此前，苏德战争爆发之后，罗斯福谴责德国侵略，宣布美国将援助苏联，不久，与丘吉尔在纽芬兰举行会谈并发表《大西洋宪章》。1942年，在罗斯福的倡导下，与英、苏、中等26个国家代表在华盛顿签署《联合国家共同宣言》，为全面赢得二战胜利作出了突出贡献。

二战三巨头

1944年11月17日，罗斯福再次以53%的得票率第四次当选为美国总统。1945年2月4日至1945年2月11日，罗斯福、丘吉尔、斯大林在克里米亚半岛举行雅尔塔会议。会议主要讨论战后德国的处置、波兰、东欧政府、联合国、苏联对日作战等问题。会议重申纳粹德国必须无条件投降。在这一任期里，罗斯福只担任了73天职务就在佐治亚州与世长辞了。这样，富兰克林·罗斯福一连任了四届，12年又39天的总统，是第一位任期超过两届，打破华盛顿先例的总统。

轮椅上的罗斯福

在罗斯福任期内美国经历了20世纪的经济大萧条和第二次世界大战。罗斯福上任后推行新政帮助美国经济走向复兴。二战期间推动美国支持并加入同盟国阵营，对塑造战后世界秩序发挥了关键作用，他的影响力在雅尔塔会议及联合国的成立中尤其明显。因此他被学者评为是美国历史上最伟大的总统之一，同华盛顿和林肯齐名，对美国历史和政治产生了深远的影响，而罗斯福也成了美国一张特殊的名片，在人类历史上写下了厚重的一笔。