刘备通过一生奋斗，由贩席织履的一介布衣，建立了一个三分天下割据一方的封建小朝廷，是很了不起的。但刘备其实并未真正好好享受胜利的果实，他费尽心力建立蜀汉政权后，真正享受胜利果实，并施展治国方略的是以刘禅为首的三个治国团队，分别是：前期的诸葛亮团队，中期的蒋琬、费祎团队，后期的陈祗团队。这三个团队总体上呈现一浪不如一浪的趋势，所以，最终蜀国很轻松就被曹魏灭国了。

辉煌的前期

蜀汉前期曾有过一段非常辉煌的短暂时期，那就是公元214年刘备占领益州到公元222年夷陵之败前，这段时期是蜀汉发展壮大的时期，但从关羽失荆州到夷陵之败，蜀汉进入了务实发展的阶段。这个时期一直到建兴十二年（234）诸葛亮去世，前后共约20年，对蜀汉发展起决定性作用的是诸葛亮团队，特别是刘备去世后，诸葛亮更是接受托孤重托，挑起来振兴蜀汉的重担。史载，此期间诸葛亮“事无巨细，咸决于亮”，这一时期蜀汉的政治清明，社会稳定，吏治良好，既有效控制了益州士族势力的过度膨胀，也得到了他们的支持。

但蜀汉政权的问题也不少，比如对魏国的无效用兵，虚耗了很大国力，诸葛亮“事无巨细，咸决于亮”的工作方法，在间接方面也限制了后继人才的培养和挖掘，使得蜀汉后期缺乏优秀人才支持，逐渐走向衰落。

稳定的中期

诸葛亮死后蒋琬、费祎相继执政（234～254），他们治国“咸承诸葛之成规，因循而不革”，继续保持了社会的安定，注意维护与益州士族的关系。可以说，这一时期蜀汉政治状况与前期大致相同；但是，费祎对奸佞陈秖的提拔和纵容，为日后陈秖、黄皓的弄权乱政，留下了祸根，这是蜀汉的中期。

蜀汉中期发展虽然看似平稳，但也是埋藏了很多隐患，特别是人才更加凋零，尤其缺乏变革创新性的人才，利益固化严重，所以蜀汉中期发展实际已呈现逐渐衰落趋势，埋下灭亡的祸根。

颓废的后期

自公元253年初费祎遇刺身亡后，蜀汉政治发生了很大改变。陈祗把持朝政，宦官黄皓与之“互相表里”，操弄权柄，一时间搞得连位高权重的大将军姜维也不敢回朝议事，靠在外拥军自重保护自己；政治的昏暗引起了社会的动荡，益州士族由于自己应有利益得不到朝廷的保护，对蜀汉政权的存亡也漠不关心。于是公元263年邓艾偷袭成都后，刘禅立刻投降，蜀汉迅速灭亡。公元253年——公元263年，这10年可视为蜀汉的后期。

刘备集团自建安十九年（214）攻占益州到炎兴元年（263）蜀汉灭亡，前后共50年。在这50年中，诸葛亮治国约20年，可以视为蜀汉政治的前期，也是其最辉煌的时期；接着蒋琬、费祎执政约20年，他们并无变革，保持了蜀汉政治前期主要优点，但也留有隐患，这一时期可视为蜀汉政治的中期；蜀汉政权的最后10年，陈祗、黄皓乱政，连位高权重如大将军姜维也岌岌可危，可见朝政混乱的程度，因此迅速灭亡。

蜀汉的这三个发展时期中，尤其是前期和后期之间，蜀汉的政治状况越来越糟。从这个层面来看蜀汉政权的兴衰，能给人清楚的印象，有利于我们对蜀汉政权整体的发展脉络进行认识。（文/讲史论教）