李纲（1083－1140），字伯纪，号梁溪先生，祖籍福建邵武。他被誉为“南渡第一名臣”，是北宋东京保卫战的组织者，曾任南宋开朝宰相，虽宦途多舛、屡遭罢官，却始终忠于国家与人民，每逢朝廷遇有事端他都要献计献策。

李纲画像

南宋绍兴五年，李纲因上疏提出系统性战略主张获宋高宗褒奖，10月被任命为江南西路安抚制置大使兼洪州知州，次年4月到任南昌。到任后，他一边在江西赈济灾民、招军筑城、缮治器甲、充实仓库、安定民生，一边关注前方军事。绍兴七年淮西兵变后，主战派遭朝廷猜忌，主和派掌控朝政，同年11月，李纲被主和派以莫须有罪名罢官，改任虚职。

李纲在南昌任职一年多，留下10万余字诗文奏议，其离任前写给继任者李光的《与李尚书措置画一劄子》，作为工作交接总结，最能全面体现他的政绩观。

《与李尚书措置画一劄子》，摘自《梁溪集》

这份劄子中，李纲开篇便亮明“使自为家计，乃能镇抚一方，屏翰王室，皆有实效，不事虚文”的为政立场，主张治理地方当如经营自家产业般用心，务求实效、摒弃虚浮。他详细列举了任上8项有数字、有细节、有成效的核心工作：修筑城池720丈，造瞭望楼120多座、城门11座，城砖由官府自烧或窑户承包；创置瓦屋营房3000余间，让兵民各得其所；将空荡的甲仗库充实至3000余副甲胄，弓弩、刀枪等皆为新置；建置吏院、州学斋舍、粮仓、防城库等各类官舍仓库；改革财赋制度，俸禄按月发放不拖欠，储备春衣钱20000贯；离任时移交现钱约70余万缗、米8万余石，州县储备未计入；在军队被拨给岳飞的情况下，整编6000余人成五军，重振军威；招捕盗贼60余个团伙，部分团伙达数千人之众。

细读这份劄子，最打动人的是通篇贯穿着“以民为本”的政绩导向。李纲在每一项工作后面，几乎都要强调不扰民。修筑城池未征一名民夫、未敛一分民财；烧制城砖不向百姓摊派，账目清晰可查；积蓄钱粮亦未从民间取一毫，经费皆来自贸易经营、节约开支和收回流失财物。针对江西虔、吉等地的盗匪问题，他提出核心治理思路：让百姓安心务农、免受官府征敛骚扰，方为上策。

同时，这份劄子也彰显出李纲“为长远计，不求一时之功”的政治智慧。他在南昌任职仅一年多，所做之事却皆为地方长远发展考量。他注重藏富于民，通过规范财赋、开源节流为洪州留足发展后劲，强调积蓄的钱粮若合理管理，可成为洪州长久根基，应对灾荒与紧急需求。

宋明南昌古城示意图

因南宋初期内忧外患，李纲的工作多围绕军事展开，为让洪州长治久安，他针对城北防守漏洞，截城移进三里，废四门留十二门，筑牢城防；同时创置营房、修缮军械、整编军队，做到有备无患。他不求在任时的一时功绩，只求离任后这座“上流重地”固若金汤、百姓安居乐业，尽显“功成不必在我、功成必定有我”的境界。李纲的《与李尚书措置画一劄子》，不仅是详实的工作交接总结，更是解读这位宋代名臣正确政绩观的经典文献。