陆天然/文

2026年全国两会在京开幕，政府工作报告将“着力建设强大国内市场”置于全年工作任务首位，明确提出实施服务消费提质惠民行动，释放服务业发展潜能。与此同时，两会后即将召开的全国服务业大会，更是将服务业扩能提质上升到全新的战略高度。

这就像掼蛋开局的核心第一步——先理牌、定策略，看清手里的牌力结构，找准赢牌的核心抓手。在我国居民消费结构加速从商品消费主导向服务消费主导转型的当下，我们愈发清晰地认识到：商品消费就像手里有明确上限的副牌，边界始终有限；而服务消费是能不断组合迭代的核心主牌，空间永无止境。以改革创新提升服务效率，正是理顺牌型、打好消费牌，激活内需潜力、推动经济高质量发展的明智之举与必然选择。

商品消费的有限性，是由物质需求的固有属性决定的，就像掼蛋里的副牌，单张、对子、三张的牌力都有明确上限，很难成为贯穿全局的赢牌核心。作为实物消费，商品消费始终受到物理空间、保有量上限、收入边际效应递减等多重约束。经过多年高速发展，我国已成为全球实物消费量最大的国家，2025年社会消费品零售总额突破50万亿元，家电、汽车等大宗耐用消费品保有量已接近发达国家水平。当“有没有”的问题基本解决，居民对商品消费的需求逐渐从增量扩张转向存量更新，其增长天花板日益显现。即便是通过以旧换新、下沉市场拓展等方式优化牌型、激发增量，也难以改变商品消费增速逐步放缓的长期趋势，仅能起到托底稳局的作用，很难扛起拉动增长的核心重任。

与之形成鲜明对比的，是服务消费这手核心主牌的无限可能性，就像掼蛋里能灵活组合的王牌、同花顺，只要搭配得当，就能打出突破预期的牌力。服务消费根植于人民对美好生活的向往，伴随收入水平提升、消费观念升级而不断迭代，从生存型向发展型、享受型持续延伸，不存在天然的增长边界。从文旅康养、体育赛事、演艺娱乐等精神文化需求，到托育养老、医疗健康、家庭教育等民生保障需求，再到研发设计、数字服务、知识产权等生产性服务需求，服务消费的“牌型组合”不断拓展、内涵持续丰富，展现出极强的成长性与延展性，是决定牌局走向的核心牌力。

数据最能印证这手牌的增长潜力：2025年，我国居民人均服务性消费支出占居民消费支出的比重已达46.1%，接近居民消费的“半壁江山”，服务零售额同比增长5.5%，增速快于商品零售额1.7个百分点，文体休闲、旅游咨询租赁等领域更是保持两位数增长。但与发达国家服务消费占比普遍超过60%的水平相比，我国这手主牌仍有巨大的优化提升空间，“十五五”时期我国服务业规模更有望突破100万亿元。可以说，服务消费已成为扩大内需的核心增量，更是支撑经济长期稳定增长的持久动力，是这场经济发展牌局里，能帮我们抢下头游的关键王牌。

激活服务消费的无限潜能，核心抓手就像掼蛋里的“整牌配牌”——提升服务效率，把散牌理顺、把缺牌补齐、把牌路打通。当前我国服务业发展仍面临诸多痛点，就像手里一把散牌、缺牌、卡张：供需错配问题突出，高端医疗、精品文旅、优质托育养老等领域供给不足，同质化服务难以适配个性化、品质化消费需求，就像牌型不整，单牌散牌凑不成顺；部分传统服务业标准化、规模化程度不足，劳动生产率偏低，与制造业存在明显差距，就像牌力不足，难扛重任；市场准入壁垒、区域保护等体制机制障碍仍未完全破除，数字化转型深度不够，制约了服务供给能力的提升，就像牌路被堵，好牌打不出去。这些问题的本质，都是服务效率与消费需求升级不匹配的问题。唯有以效率变革破解发展瓶颈，理顺牌型、打通牌路，才能让服务供给更好地对接消费需求，真正释放消费潜力。

今年两会的政策部署与即将召开的全国服务业大会，为我们理顺牌型、提升服务效率、推动服务业高质量发展指明了清晰的出牌路径。

提升服务效率，首先要以深化改革破除制度障碍，打通全域牌路。掼蛋里最忌讳的就是牌路被堵，手里的好牌顺不出去；服务业发展同理，制度壁垒就是最大的牌路梗阻。要持续放宽服务业市场准入，有序扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，压减跨境服务贸易负面清单，打破区域壁垒与行业垄断，加快建设高效规范、公平竞争的全国统一大市场，让各类市场主体的活力充分迸发，让服务消费的牌路全线贯通。

提升服务效率，要以数字技术赋能转型升级，用好“逢人配”这张万能王牌。掼蛋里的逢人配，能把零散的单牌凑成顺子、同花顺，把普通牌型升级成王牌炸；数字技术就是服务业转型升级的“逢人配”，能突破传统服务业的固有局限。要把握人工智能发展机遇，推动大数据、云计算等新一代信息技术在服务领域的深度应用，培育远程医疗、智慧文旅、线上健身等新业态新模式，破解传统服务业的时空限制与规模瓶颈。通过数字化手段推动服务流程标准化、服务品质精细化，既提升服务供给的效率与覆盖面，也更好地满足消费者的个性化需求，把零散的服务供给凑成适配市场需求的优质牌型。

提升服务效率，要以结构优化补齐供给短板，拆冗余、补缺口，理顺全手牌型。掼蛋赢牌的关键，从来不是手里有多少炸弹，而是整手牌没有明显短板，不会因为几张单牌拖慢全局节奏；服务业发展同理，短板决定了整体的增长上限。一方面推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，壮大科技服务、现代物流、金融服务等产业，促进先进制造业与现代服务业深度融合，提升产业整体竞争力，打造能扛住压力的核心牌型；另一方面推动生活性服务业向高品质、多样化升级，聚焦“一老一小”、医疗健康等供需矛盾突出的领域，增加优质服务供给，补齐短板牌，不让民生领域的供给缺口拖慢消费升级的节奏，让服务消费的普惠性与品质感同步提升。

提升服务效率，更要以制度保障夯实消费基础，稳住牌局底气，让消费者敢出牌、愿出牌。掼蛋里想要敢打敢冲、抢下头游，前提是手里有托底的牌，不会因为冲牌陷入被动；服务消费的提振，核心是让居民有消费的底气和意愿。既要通过实施城乡居民增收计划，完善薪酬和社保制度，从根本上提升居民的服务消费能力，落实带薪休假、中小学春秋假等制度，为服务消费创造充足空间，筑牢消费的底气；也要健全服务业标准体系，加强消费者权益保护，破解服务消费维权难等问题，营造安全放心的消费环境，让居民敢消费、愿消费，放心大胆地打出服务消费这手好牌。

当前，我国经济正处在结构转型、动能转换的关键牌局，服务业既是稳增长、促就业的主阵地，也是惠民生、扩内需的主战场。商品消费的升级有界，就像副牌的牌力终有上限；而服务消费的创新无限，就像主牌的组合永无止境。即将召开的全国服务业大会，必将为服务业发展注入全新的政策动能，为我们打好服务消费这手牌提供更强的牌力支撑。唯有牢牢把握消费升级大势，用好掼蛋思维的出牌逻辑，以改革创新破解发展难题，以效率升级激活发展潜能，才能推动服务业实现质的有效提升和量的合理增长，让无限的服务消费成为构建新发展格局的坚实支撑，为经济高质量发展注入源源不断的内生动力，稳稳拿下高质量发展的“头游”。

作者介绍：陆天然，江苏南通人，法学硕士。现任东华大学数字资产研究院院长、中国自贸区数字经济研究院执行院长、促进民营经济高质量发展法治智库专家；深耕掼蛋文化与掼蛋思维体系研究，兼任世界掼蛋（牌）联合会副主席、东方掼蛋思维研究院院长。