康熙五十六年(1717年),清朝名将岳钟琪带领大军千里奔袭,成功将准噶尔汗国的势力从拉萨赶走,先后击败了亲附准噶尔汗国的藏地贵族,120万平方公里的雪域高原最终纳入了大清帝国的版图。这一壮丽的历史篇章,不仅为大清打开了西藏的大门,也为中国进一步稳固西部边疆奠定了基础。为了更有效地治理西藏,康熙皇帝做出了一项重要决策——废除了西藏的和硕特汗国,并且将西藏的最高行政权力分为三部分,设置了三位噶伦(藏语中意指国事宰相)共同管理西藏政务。此举在雍正年间更是有所扩展,增加至五位噶伦。同时,康熙还在拉萨驻扎了4000名绿营兵,并修建了从康定到拉萨的驿道,进一步加强了与内地的联系,确保了大清对西藏的实际控制。
1723年,雍正继位后,他对西藏的政策进行了重新调整。随着准噶尔汗国势力的日益壮大,清军在西北的军事压力也迅速增大。加之驻防拉萨的清军面临着严峻的物资供应问题,雍正决心集中精力对抗准噶尔汗国,不得不将驻扎在拉萨的军队撤回四川,唯一留下的驻军便是昌都的清军。此举间接导致了清军对西藏的控制出现了松动。 1729年,清军在河通泊遭遇惨败,2万名精锐的八旗兵全部阵亡,其中包括彪悍的索伦兵和宁古塔披甲人,整个军队全军覆没。此次失败对清军士气造成了巨大的打击,也使得准噶尔汗国的气势愈发强盛,一些心怀叵测的势力开始蠢蠢欲动。首先,占据青海的罗卜藏丹津迅速举起反旗,西藏的三位噶伦也开始暗中支持他,秘密为其提供粮草和军械。紧接着,清军名将年羹尧率军剿灭了罗卜藏丹津的叛乱,成功平定了青海。清军占领青海后,将西藏叛军夹在了东西两面(青海和四川、云南)之间,雍正也因此决定彻底解决西藏的叛乱问题。 不久后,雍正派遣左都御史查郎阿为主将,率领1万5千名清军进军拉萨,成功全歼了叛军的主力,并生擒叛军首领阿尔布巴。由于阿尔布巴曾亲手杀害大清任命的官员,雍正命令将其处决。阿尔布巴之乱平定后,雍正汲取了前车之鉴,决定在西藏永久驻军。由于西藏地理环境的特殊性,驻军的物资供应依赖于内地,驻军规模只能维持在3000人左右。雍正将这些军队分别驻扎在西藏的三个战略要地——拉萨、日喀则和昌都,形成了西藏的“三营制度”。 拉萨营,亦称前营,驻军规模为1000人,防区涵盖拉萨及山南等前藏地区。作为西藏的政治、经济和文化中心,拉萨也是驻藏大臣的治所。所有驻军均来自四川的绿营兵,物资供应也由四川负责。日喀则营,亦称后营,其驻军同样来源于四川绿营兵,防区包括以日喀则为中心的后藏地区。后藏地形复杂,从北到南包括冈底斯山、念青唐古拉山脉、雅鲁藏布江河谷等多个区域。这个地区是藏北阿里高原与前藏之间的交通要道,也是防止廓尔喀及英属印度入侵西藏的前沿。驻军在山地攻防方面经验丰富,后来在乾隆年间的廓尔喀战役中,这支部队与索伦营一起,成功挫败了廓尔喀的侵略。 昌都营,防区位于藏东与川西交界的康区,也称东营。这里驻扎了1000名清军,战略意义非凡。康区地处藏东、川西和滇北的交界地带,是内地进入西藏的要冲,同时毗邻大小金川。雍正之所以在这里驻军,是为了掌控这个重要的战略要地,也为日后平定金川之乱做准备。昌都营的士兵来自云南绿营,物资则由云南供应。 西藏三营的建立,不仅增强了清朝在西藏的军事存在,也为大清帝国的治理提供了坚实保障。三营驻军参与了藏区几乎所有的战事,成功挫败了廓尔喀人的侵略,并平定了多次叛乱。他们被誉为大清的“雪域长城”。此外,雍正还设置了驻藏大臣办事衙门,负责管理西藏政务,并将藏东的巴塘、理塘等地划归四川,将藏南的中甸、维西等地划归云南,形成了犬牙交错的战略格局。这一系列布局,不仅治标,还起到了治本的作用。经过这些措施,西藏彻底纳入了中国的版图,即使在危机四伏的晚清和民国时期,120万平方公里的雪域高原依旧牢牢地保持在中华民族的怀抱中。