很少有人知道,苏联后期的债务危机,根源并非70年代,反而70年代受两次石油危机影响,国际油价大涨,苏联靠能源出口积累了大量外汇,外贸也从未出现过长期欠债。真正的转折出现在1986年,国际油价大幅暴跌,布伦特原油从30美元/桶跌至10美元以下,苏联能源出口收入锐减,偏偏国内轻工业和农业长期薄弱,粮食严重短缺,只能靠大量举债进口粮食和民生物资维持运转。到1991年解体时,苏联的外债不含利息为966亿美元,含利息约1045亿美元,其中大部分都是解体前最后六年积累下来的。
15个加盟共和国分家时,1991年12月签订协议,约定俄罗斯承担61.34%的债务,剩下的由其他14国分担。可后续除了俄罗斯,其他国家都没履行还款义务,无奈之下,1993年4月2日,俄罗斯政府正式宣布接手苏联全部966亿美元外债。这对刚经历解体动荡的俄罗斯来说,无疑是沉重的包袱——当时它的外汇储备只有几十亿美元,经济正陷入崩溃边缘。
90年代的俄罗斯日子有多难?推行“休克疗法”导致卢布大幅贬值,恶性通胀蔓延,GDP一路下滑,国库空虚到连公务员工资都发不出。1998年,俄罗斯实在扛不住了,宣布对国内卢布债务、部分短期外债违约,这在国际上被视为“耻辱性”的时刻,不过此次违约并未涉及对巴黎俱乐部、中国等主要债权国的债务,后续仍按协议履行还款义务。那段时间,没人相信俄罗斯能还清这笔巨额债务,甚至有西方媒体预测,这些债务可能要拖到2115年才能还清。
转机出现在2000年后,国际油价持续上涨,依赖能源出口的俄罗斯经济终于迎来复苏。普京政府抓住机会,开始主动清偿外债。2006年,俄罗斯一次性向巴黎俱乐部的18个债权国偿还了200亿美元,把原本可能拖到2115年的债务提前结清,震惊了国际社会。此后几年,俄罗斯陆续偿还了对多个国家的欠款,一步步卸下债务包袱。
而对中国的债务,有着一段特殊的历史背景。这笔债不是50年代中国欠苏联的贷款,而是1989年戈尔巴乔夫访华、中苏关系恢复正常化后,中国向苏联出口大量粮食、轻工产品,苏方因外汇短缺形成的贸易往来债务。经中俄双方核对确认,这笔债务总额约为4.51亿瑞士法郎,1992年两国还专门签订双边协议,明确了债务继承与偿还事宜。
90年代俄罗斯经济困难,根本无力用现金全额偿还这笔对华债务。双方经过友好协商,没有采取强硬逼债的方式,而是达成了灵活的“现金+实物抵债”偿还协议。俄罗斯一方面用有限的现金逐步支付,另一方面用工业产品和服务抵债,其中最具代表性的就是Ka-32直升机。这种同轴双旋翼直升机抗风能力强、载重量大,适合消防、救援和极地运输,正好弥补了中国当时的装备短板,而俄罗斯也借此消化了国内的工业库存。
2013年,俄罗斯向中国交付了首批Ka-32直升机,2013到2015年分批次累计交付20架,总价值约4亿美元,直接冲抵了部分对华债务。2015年9月24日,俄罗斯财政部宣布,向中国支付了最后一笔4.0097亿瑞士法郎的债务余额,至此,苏联遗留的对华债务全部还清。从1991年俄罗斯继承债务到2015年结清,整整过去了24年。
而俄罗斯还清所有苏联外债,还要再等两年。2017年8月8日,俄罗斯向波黑一次性支付了1.252亿美元,这笔债务源于苏联对前南斯拉夫的经贸往来,波黑作为前南斯拉夫的继承国之一,是该笔债务的合法债权方。这笔钱支付完毕后,苏联遗留的最后一笔外债就此结清,从1991年接手债务到2017年全部还清,俄罗斯用了整整26年时间。
回头看这段还债历程,俄罗斯的艰难可想而知。90年代的经济崩溃、1998年的局部债务违约、西方的各种制裁压力,每一步都走得异常沉重。但它没有选择赖账,即便在最困难的时期,也始终履行对主要债权国的还款义务,经济复苏后更是加快节奏,甚至提前偿还部分债务。对中国而言,这段债务的处理也体现了两国的互谅互让,没有因为债务问题影响双边关系,反而通过实物抵债实现了互利共赢——中国获得了急需的特种装备,俄罗斯也缓解了外汇压力,还进一步打开了对华工业产品出口的渠道。
26年的还债史,不仅是俄罗斯对国际信用的坚守,更折射出一个大国在困境中的责任与担当。那些年里,俄罗斯靠着能源收入一点点填补债务窟窿,用工业产品一步步偿还欠款,哪怕国内经济面临诸多挑战,也从未放弃清偿的义务,这份坚守,在国际债务史上也留下了特殊的一笔。