巍巍秦岭，层峦叠嶂；滚滚白龙江，奔流不息。

地处甘陕川三省交界的陇南，曾因山大沟深、贫困深重而闻名。

作为甘肃乃至全国脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚，这里贫困发生率一度超过50%。

然而，一场气壮山河的脱贫攻坚战，彻底改写了这片土地的历史，重塑了这里的发展命运。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。一个更为深刻、更为长远的课题摆在面前：如何将来之不易的脱贫胜利果实守护好、巩固好、拓展好，并以此为基石，全面推进乡村振兴，让人民群众的生活芝麻开花节节高？

面对这道“国家大考”，陇南大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，严格落实“四个不摘”要求，坚持因地制宜、开拓创新，以“监测与帮扶齐抓，产业与就业并重，乡建与乡治同步，资金与资源共用”的系统思维，统筹联动，集中发力。

如今，一条上承中央和省委精神、下接山区实际、独具陇南特色的有效衔接新路子，正越走越坚实。一幅“守底线、抓发展、促振兴”的壮丽画卷，在这片充满希望的土地上徐徐铺展。

一

筑牢防线

从“人盯人”到“数护人”，智慧网格守牢返贫

“胜非其难也，持之者其难也。”

防止规模性返贫，是巩固拓展脱贫成果的首要任务，也是一场必须打赢的“持久战”。陇南深知，唯有依靠严密的制度和科技的赋能，才能变被动应对为主动防御。

责任，是第一道“防火墙”。陇南严格落实“党政一把手负总责、五级书记一起抓”责任制，市委、市政府主要领导担任“双组长”，5个乡村振兴工作专班、12个专责工作组紧密协同，将压力与责任层层传导至乡镇、村庄的“神经末梢”。常态化开展的暗访督查、“过筛子”式排查，让任何松劲懈怠都无处遁形。

制度，是核心“引擎”。陇南在实践中提炼出防返贫动态监测帮扶机制，聚焦三类重点指标，设定两个认定条件，采取两种筛查方式，最终开出产业、就业、医疗、教育等九类帮扶“处方”。这套组合拳，让防贫工作有了清晰的“路线图”。

在陇南，干部们手持“防返贫监测户户清”微信小程序走村入户，实现了“干部常在群众家中走，群众事儿干部心中有”。而覆盖全市的“一键报贫”系统，则开启了从“人找人”到“数据找人”的智慧监测新阶段，让风险发现更及时。

西和县将这张“智慧防护网”织得更密。整合多部门数据，构建起困难群众动态监测库，并创新实施“三色预警”机制：黄色预警启动临时救助，橙色预警落实低保特困，红色预警则“一事一议”紧急救助，实现了精准识别、动态管理、分类施策。礼县则为监测对象购买了“因病因灾救助保险”，增添了一道市场化的风险屏障。

截至目前，全市累计识别的监测对象中，已有超过70%稳定消除风险。

从“人防”到“技防”，从“漫灌”到“滴灌”，陇南通过“制度+科技”双轮驱动，构建起一张“监测灵敏、识别精准、帮扶到位、退出有序”的智慧防返贫网，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

二

固本培元

从“保基本”到“优品质”，幸福底色擦亮民生基石

脱贫成果的成色，最终要由人民群众的获得感、幸福感、安全感来检验。

陇南将“两不愁三保障”及饮水安全作为不可动摇的底线，不仅致力于“有保障”，更不断追求“优服务”，让民生阳光普照每一个角落。

教育，是阻断贫困代际传递的治本之策。陇南建立“联控联保”和“双线四级”控辍保学长效机制，确保动态“清零”。更通过“1+2”远程同步互动课堂，让优质教育资源跨越山峦阻隔。

在文县大山深处的教室里，孩子们正通过屏幕，与县城老师同步学习。“让每个农村孩子都能就近‘上好学’”的愿景，正通过一根网线成为现实。数据显示，全市义务教育巩固率已稳步提升至98.5%。

健康，是幸福生活的根本支撑。陇南构建起覆盖县乡村三级、体系完整的分级诊疗网络，让群众就医更方便、更安心。严格落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，“先诊疗后付费”“一站式”结算全面落地，稳稳兜住了“病有所医”的民生底线，有效防范了因病返贫。

安居乐业是百姓的朴素愿望。陇南对农村住房安全实施动态监测，做到“发现一户、改造一户”；同时将饮水安全作为重中之重，通过推进城乡供水一体化，加强水源保护与水质检测，让群众从“喝上水”彻底迈向了“喝好水”。

陇南持续织密织牢社会救助“兜底网”，实现了“应保尽保、应兜尽兜”。临时救助制度如雪中送炭，解决了众多家庭的燃眉之急。

在陇南，民生保障的温度，正通过具体而细微的服务，直抵人心。西和县打造“线上+线下”服务平台，建立“物质+服务”双保障模式，为特困供养人员提供上门理发、环境改善等贴心服务，让关怀更具象、更温暖。

从刚性机制保障到柔性服务提升，陇南将基础民生工程，锻造成了巩固脱贫成果的“稳定器”和提升群众生活品质的“加速器”。

三

激活引擎

从“特产”到“集群”，产业生态孕育多元增收

乡村振兴，产业兴旺是重点，生活富裕是根本。

陇南坚持把增加脱贫群众收入作为中心任务，推动产业、就业、创业“三业并举”，激荡内生动力。

陇南的群山峻岭间，蕴藏着一个“绿色宝库”。立足独特资源禀赋，陇南精心构建“5+5+N”现代农业产业体系，一手抓花椒、油橄榄、核桃、中药材等传统优势主导产业，一手抓食用菌、苹果、茶叶等区域特色产业，推动特色山地农业提质增效。

更为深远的是，陇南以养殖业和农产品精深加工为“两大牵引”，推动产业价值链向高端跃升。

康县阳坝镇的太平鸡，长期“养在深闺人未识”。通过联合科研机构攻坚，系统完成其遗传资源鉴定，成功将其列入《国家畜禽遗传资源名录》，实现了从地方品种到国家认定的历史性跨越。如今，通过“保种场+合作社+农户”模式，这一特色资源正转化为实实在在的经济效益。

在“中国花椒之乡”武都，花椒不仅是“铁秆庄稼”，更是迈向百亿产值的支柱产业。武都区着力强链补链，打造全国最大的优质花椒生产基地和集散中心，2025年，产区农民人均花椒纯收入超过4200元。

走进农产品加工企业的车间，本地的苹果、中药材等经过精深加工，身价倍增。这正是陇南用工业化思维发展农业的缩影。通过“企业+合作社+农户”等模式，众多农户被紧密嵌入产业链，共享发展红利。

就业是最大的民生工程。陇南坚持内外联动，打造了“陇南电商”“礼贤妹”等33个特色劳务品牌，电商“七路助农”风生水起，无数网店将山货卖向全国，年均输转城乡富余劳动力60多万人。同时，大力拓展本地就业空间，创新职业技能培训模式，让更多群众在家门口实现稳定就业。

不仅如此，通过建设创业孵化基地、实施创业引领计划，一大批返乡青年、退伍军人、大中专毕业生等“归乡人”“新乡人”投身乡村，农家乐、客栈、网店蓬勃兴起，为乡村发展注入新动能。

产业有根基，就业有门路，创业有舞台。

陇南通过特色集群打造、产业链条延伸和多元模式创新，为群众稳定增收安装了动力强劲的“多元引擎”。

四

重塑风貌

从“塑形”到“铸魂”，和美乡村涵养文明新风

乡村振兴，既要塑美丽乡村之“形”，也要铸文明善治之“魂”。

陇南深入学习运用“千万工程”经验，分层次、多模式、全域化推进和美乡村建设与治理，让乡村由表及里焕发新生。

建设之美，在于尊重与特色。陇南摒弃“千村一面”，为发展类村庄编制“多规合一”的实用性规划。总结提炼的“十重十不”陇南模式，已成为全国乡村振兴的优秀案例。其核心是尊重自然、传承文脉、留住乡愁，不搞大拆大建，已成为全国乡村振兴的优秀案例。全市行政村清洁村庄建设全覆盖，创建省级和美乡村22个，居全省第一。

康县朱家沟村的“五福临门”民宿，由旧民居改造而来，既保留了古朴的乡土韵味，又满足了现代的舒适需求，成为网红打卡地。“奔着‘美丽经济’，越干越有劲！”主人朱彦杰的感慨，正是“微改造、精提升”理念生动实践的写照。

环境之变，在于彻底与深刻。一场以厕所、垃圾、污水、风貌、庭院为重点的“五大革命”席卷陇南乡村，农村人居环境得到根本性改善。同时，乡村基础设施全面升级，道路、供水、电网、通信、物流等日益完善，为乡村振兴提供了坚实支撑。

治理之效，在于创新与温度。 陇南在乡村治理中探索推行民事直说“1234”工作法，走出了一条以党建引领、智治支撑、自治共建、法治保障、德治教化相融合的基层社会治理新模式，有效打通了社情民意“上传下达”的“最后一公里”。推行以来，累计办理群众事项26.86万余件，这一典型做法入选了全国乡村治理典型案例。

走进两当县城关镇的“红色故道驿站”，这里不仅是老人休憩的场所，更成了说事议事、政策宣传的“党群连心站”。两当县将民事直说与网格化管理深度融合，实现“人在格中走、事在网中办”。“百姓的笑脸，就是治理成效最好的答卷。”城关镇西南社区书记王小军道出了大家的心声。

与此相辅相成，全市推广积分制，修订村规民约，持续治理高价彩礼、厚葬薄养等陋习，广泛评选“文明户”“好婆媳”等先进典型。党员干部带头践行新风尚，文明乡风、良好家风、淳朴民风日益浓厚。

通过系统性的“塑形”与“铸魂”，陇南推动乡村从干净整洁向生态宜居、从管理有序向治理有效、从传承文化向文明和谐的深刻转型，描绘出各美其美、美美与共的和美乡村新画卷。

五

汇聚合力

从“外部输血”到“内生造血”，协同推进的振兴共同体

乡村振兴是一项宏大的系统工程，需要汇聚最广泛的力量。

陇南在充分激发内生动力的同时，持续深化多方帮扶协作，构建起政府、市场、社会协同推进的“大帮扶”格局。

白露时节，成县城关镇北山村茭白基地迎来丰收。这片通过东西部协作资金700万元实施“旱改水”建成的高标准水田，在青岛城阳区的牵线搭桥下，成功引种高品质茭白，亩产值达1万元以上。昔日的低产田，变成了今天的“致富田”。

这只是“山海情”的缩影之一。多年来，青岛市累计投入大量财政援助资金，引进落地企业，帮助销售陇南农特产品，双方在产业、消费、劳务、人才等领域协作不断深化，“青岛理念”与“陇南实践”深度融合。

中央定点帮扶单位以高度的政治责任感和专业优势“点穴”式帮扶，为陇南注入源源不断的动能。国家市场监督管理总局助力特色产品品牌建设；中国文联支持发展高效农业；中国记协开展教育帮扶；全国妇联实施关爱妇女项目；天津大学输送支教力量、改善办学条件；中建集团创新建筑劳务帮扶模式……

与此同时，陇南深入推进“万企兴万村”行动，数百家民营企业与村庄结对，实施产业发展、乡村建设等项目，让企业资源与乡村需求高效对接，实现了互利共赢。

在借助外力的同时，陇南高度重视内生动力培育和帮扶资产长效管理，确保资产持续发挥效益。同时，深化农村改革，实施村集体经济倍增计划，探索多种发展途径，不断增强村级“自我造血”功能。

从尽锐出战的“攻坚之地”，到蹄疾步稳的“振兴样板”，陇南的探索与实践步履坚实。

站在全面推进乡村振兴的历史新起点，陇南正以前所未有的自信与活力，积极顺应农民群众对美好生活的向往，朝着建设农业强、农村美、农民富的目标奋勇向前。

文/记者

靳淑敏