□李妹妍

1978年12月18日，党的十一届三中全会拉开了我国改革开放的序幕；47年后的同一天，海南自由贸易港将正式启动全岛封关。相似的时间节点，传递出一样清晰的信号：中国扩大高水平开放的决心不会变，中国开放的大门只会越开越大。

读懂这份决心，要先读懂封关的深意。作为一个海关术语，封关指的是将海南岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。简单来说，“封关”二字背后，其实是一篇“开放”的大文章：“一线”联通国际，实施一系列自由便利进出举措；“二线”连接内地，精准管控风险；岛内则让资金、货物、人才等各类要素自由流通。

政策红利的释放，让开放成色愈发鲜明。以“零关税”政策为例，海南全岛封关运作后，“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%；享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及民办非企业单位等；岛内加工增值超30%货物免关税进入内地，放宽企业享惠门槛……这些举措大大降低了企业跨境贸易成本，不仅为中国企业提供了更广阔的发展空间，也为全球投资者带来了前所未有的机遇。

而更深层次的开放，体现在稳步推进制度型开放。这种开放不是简单的“引进来”和“走出去”，而是主动对接国际高标准经贸规则，通过更高水平的贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动等制度设计，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放。这具体体现为“四个更加”：更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施以及更加高效精准的监管模式。以此为契机，海南自由贸易港将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，不断完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系，为建设更高水平开放型经济新体制探索路径。

在贸易保护主义抬头、逆全球化暗流涌动的当下，海南自由贸易港封关的意义远超一岛之域。海南背靠超大规模国内市场，面向太平洋和印度洋，处于国内国际双循环的重要交汇点；四面环海的地理条件，也使其成为贸易、投资、金融等领域压力测试的“理想试验场”。通过海南自由贸易港的先行先试，中国以实际行动畅通国内国际双循环，推动多领域合作共赢，为建设开放型世界经济注入新动能。

风从海上来，潮起正当时。47年前，改革开放的春雷唤醒神州大地；47年后的同一天，海南自由贸易港封关的潮声再次激荡。这不仅是时间的巧合，更是开放的接力与宣言：以制度创新为引领，中国开放的大门只会越开越大；一个更加包容、创新的全球经济体系，正从南海扬帆启航。

编辑：郑健龙