善思录：陆天然/文

掼蛋游戏的深层智慧，藏于搭档同心的协作艺术、谋定后动的布局逻辑、精准施策的控场能力，最终以系统性合力赢得全局。这与最高人民法院、最高人民检察院（以下简称“两高”）凝聚司法共识，实质性化解行政争议、筑牢民生权益保障防线的实践逻辑高度契合。“两高”以掼蛋思维为方法论，将“搭档协作、谋局在先、精准发力、大局为上”的游戏智慧转化为司法实践，在行政争议化解的“法治牌局”中，既坚守法律底线，又破解民生痛点，让公平正义可感可及。

一、搭档同心：以协同机制破解“部门壁垒”

掼蛋致胜的核心法则，在于“搭档呼应、补位补势”，避免单兵作战的局限。这与“两高”化解行政争议的协作逻辑一脉相承——法院作为审判机关，执掌争议裁判的终局权；检察院作为法律监督机关，扛起权利救济的保障责，二者既分工明确又同向发力。为打破司法与行政的协同壁垒，“两高”联合司法部等部门推动建立行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，将自然资源部、住房城乡建设部等八部委纳入协同体系，通过联席会议定标准、示范庭审划边界、典型案例明导向，实现行政执法、行政审判、行政检察的尺度统一。

在付某诉交警大队拖车收费案中，检察机关发现原审法院未对当事人核心诉求作出完整回应，依法启动抗诉程序；法院同步启动再审，通过法检联动督促公安机关开展行业自查。最终不仅退还付某300元拖车费，更推动建立跨部门轻微事故线上快处快赔机制，从源头化解了近300条同类投诉反映的乱收费问题。这种“检察监督+审判纠错+源头治理”的协作模式，正是掼蛋“搭档补位”思维在司法实践中的生动演绎，实现了“1+1>2”的协同效应。

二、谋局在先：以系统思维破解“争议顽疾”

掼蛋高手从不局限于单张牌的输赢，而是“记牌算牌、统筹牌型”，提前规划出牌路径。行政争议往往涉及多元主体、复杂成因，若仅就案论案，易陷入“化解一案、再生一案”的循环。“两高”如同掼蛋高手般，坚持“个案化解与类案治理并重、治标与治本兼顾”的系统思维，聚焦房屋征收、社会保障、房产登记等民生重点领域，通过发布典型案例、出台指导意见，为各级法检机关提供清晰的“办案指南”。

在邬某诉街道办事处拆迁强制案中，面对两位老人“老无所居”的十年积案，检察机关未简单以程序纠错了事，而是联合法院深入走访调查，摸清争议核心在于补偿标准未落实。通过启动再审抗诉、组织多方调解，最终促成行政机关依法足额支付补偿款，让老人实现“老有所居”。这种“个案突破+类案规范+源头预防”的布局，恰似掼蛋“组牌优先、兼顾全局”的策略，既解决眼前矛盾，又理顺制度流程。据最高人民检察院公开数据显示，2019年以来，全国检察机关已促进行政争议实质性化解6.5万余件，其中十年以上积案3400余件，彰显了系统谋划的司法效能。

三、精准控场：以法治思维破解“程序空转”

掼蛋的取胜关键，在于“审时度势、精准用牌”，既不盲目出炸消耗实力，也不被动让权丧失主动。行政争议化解同样需要“精准控场”，既要避免“和稀泥”式的无效调解，也要防止“程序空转”式的机械司法。“两高”始终坚守“以事实为依据、以法律为准绳”的底线，在法治框架内追求争议的实质性化解。

在魏某诉人社局养老保险资格认定案中，检察机关通过审查发现，行政机关因档案保管疏漏导致工龄计算错误，遂提出再审检察建议。法院联合检察院、人社局召开三方座谈会，指导行政机关全面调取原始工龄档案，最终依法纠正认定结果并补发退休金。这一过程既维护了退休职工的合法权益，又规范了行政机关的执法流程，实现了“案结事了、法意民心相统一”。据统计，2024年全国检察机关办理涉民生行政检察监督案件11.4万件，以精准监督的“法治力度”，提升了民生保障的“司法温度”。

四、大局为上：以民生思维破解“权益痛点”

掼蛋的终极追求，不在于单局的胜负，而在于搭档合力清空手牌的全局胜利；司法的核心价值，也不在于个案的输赢，而在于让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。“两高”始终将“保障人民群众合法权益”作为行政争议化解的根本目标，将实质性化解贯穿办案全过程，通过释法说理、公开听证、司法救助等多元方式，实现“案结、事了、人和”的良好效果。

从汪某夫妇房屋权属登记案中“一揽子化解民事行政交叉争议”，到魏某某房屋征收案中“参照类案标准促成行政和解”，“两高”始终聚焦群众急难愁盼问题，既解决当事人的合理诉求，又推动行政机关依法行政。这种“为民司法+标本兼治+法治护航”的实践，正是掼蛋“大局为重”思维的升华，彰显了中国特色社会主义司法制度“以人民为中心”的本质属性。

行政争议化解是推进法治中国建设的重要课题，“两高”以掼蛋思维为镜鉴，将搭档协作、谋局在先、精准控场、大局为上的游戏智慧，转化为凝聚司法合力、化解行政争议、保障民生权益的实践路径。在这场关乎群众切身利益的“法治牌局”中，“两高”以“3+N”机制为协作纽带，以典型案例为实践指引，以法治化方式为根本遵循，用司法合力破解了一批行政争议顽疾。未来，随着“两高”协同机制的持续深化，行政争议化解的质效将不断提升，人民群众的合法权益将得到更坚实的保障，为推进国家治理体系和治理能力现代化注入强劲司法动力。

作者/陆天然：东华大学数字资产研究院院长、中国自贸区数字经济研究院执行院长、东方掼蛋思维研究院院长、促进民营经济高质量发展法治智库专家。