清朝时期官吏体制设定。其中将军、都统、提督、总兵属于武官体系；巡抚属于文官体系；总督比较特殊，乃系文武综合体系官员。

我们就上述六种官职名称，分别予以说明：

1、总督

按照《清史稿·志九十一·外官》的记载：

总督掌釐治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。标下有副将、参将等官。三十一年，定总督加衔制。

也就是说，总督乃系清朝时对统辖一省或数省行政、经济及军事的长官（总督所管辖的区域基本类似于解放战争时期，东北局、西北局等区域管理范围的设定）。

正常情况下，总督的品衔为正二品（相当于副国级级别），但一般情况下，总督后都会兼领兵部尚书衔，品衔就为从一品（相当于正国级和副国级之间的级别）。

2、巡抚

同样在《清史稿·志九十一·外官》有着对“巡抚”职能的明确说明：

巡抚掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考覈群吏，会总督以诏废置。标下有参将、游击等官。

清代巡抚主管一省军政、民政。以“巡行天下，抚军安民”而名。（相当于现在的省委书记兼省长）

一般情况下，巡抚的品衔为从二品，（相当于省部级）；但自康熙朝规定：“由巡抚授者，升兵部右侍郎兼都察院右副都御史”，也就是说，巡抚如果兼领了上述官职，就会变成正二品品衔（副国级，相当于省委书记兼领国务委员）。

对于总督和巡抚之间的关系，清朝时期有着“而巡抚例受总督节度，浸至同城巡抚仅守虚名。即分省者，军政民事亦听总督主裁”的明确规定，也就是说，巡抚应该归于总督管辖，品衔、官级都低于总督。

3、将军

将军在清朝时期分为三种情况：

1、爵位称号

比如镇国将军、奉恩将军等乃系清朝皇室宗亲的承袭爵位，并不属官制体系，其虽然有着具体的品衔对应，但其并不属于正常的官员体系管辖。

2、战争时期的专指官衔

明清时期，战事发生时期，皇帝会任命大将军和将军官职，作为军队的统帅或者主要领导将领，当其一般为非常设官职，战争一旦结束就会将该官职免除。

3、清朝驻防各地的军事长官

《通典·职官十·武官上·将军总叙》记载：

驻防各地的八旗最高长官，皆用满人，分别冠以驻防地名，如江南将军、奉天将军、伊犁将军等。

清朝时期，驻防各地的八旗军队首领一般称为“将军”，而且以地方名冠之具体称号。

问题中的“将军”应该为第三种！

《清史稿·志九十二·职官四》记载：

“将军为旗兵最高长官，凡与总督同驻一省者，如会同奏事，以将军领衔，实权虽不及总督，但地位高于总督。”

清朝时期的地方驻防将军为从一品，和兼领兵部尚书衔的总督相比，虽然实权不如总督，但其地位应该在总督之上。而且，如果总督和将军在同一省份，共同上奏闻事，也应该以将军领衔。

也就是说，将军应该为一省或者数省军区司令；总督则是一省或者数省军区的政委，而且军区同样施行“军事长官责任制”，所以将军的地位和管理权限应该高于总督。

4、都统

《清史稿·志九十二·职官四》记载：

骁骑营八旗都统，（初制正一品，后改从一品。）满、蒙、汉军旗各一人。都统，副都统掌八旗政令，宣布教养，釐诘戎兵，以赞旗务。

清朝基本的生活、军事、政治制度为八旗制度，八旗都统即为旗的最高长官。职掌一旗的户口、生产、教养和训练等。

不管是修改前后，都统的官衔都和总督、将军平等或者更高一等；都属于清朝统治阶层而非吏部、兵部等直接管辖的军事武装力量领导。

也就是说，都统原则上属于统治阶层，而非正常官制体系，其地位和品衔应该在将军和总督之上。

5、提督

提督为武职官名，全称为提督军务总兵官。负责统辖一省陆路或水路官兵。提督通常为清朝各省绿营最高主管官，官阶从一品。

《清史稿·志九十二·官职四》记载：

提督等官提督军务总兵官，（从一品。）掌巩护疆陲，典领甲卒，节制镇、协、营、汛，课第殿最，以听於总督。

也就是说，提督虽然品衔和总督相同，但其是一省或者数省汉军绿营首领，受总督节制，乃系总督下属。

6、总兵

《清史稿·志九十二·官职四》记载：

镇守总兵官，（正二品。）掌一镇军政，统辖本标官兵，分防将弁，以听於提督。

这里就直接说明了总兵的统属关系，乃系提督下属，受到提督的管辖。

也就是说，按照官员等级对比应为：

都统>将军>总督>提督>总兵；而巡抚作为一省政务领导，并不属武官行列，没有可比性。但其在统属关系上，应该低于总督。

从制约关系上讲：

都统乃系八旗军队的领导，不属于地方军事武装力量，和八旗地方驻防军事力量之“将军”相比，两者虽然在官制上属于平级；但两者之间还有一个旗属问题，也就是说，驻防将军在旗属上已经属于都统管辖，级别低于都统。

在地方武装力量中，总兵归于提督管辖，提督归于总督管辖。

如果需要镇压省内叛乱，官府衙役如果控制不住，就需要总督出面，安排提督，提督安排总兵，派兵镇压；

如果总督级别出面再镇压不住，需要国家出面，朝廷才会派遣地方八旗驻防军队进行镇压。

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