【原创】“里”作为地方最小的行政单位 。
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2025-08-28 13:02:58
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文/大理立丕李继凯
“里”作为地方最小的行政单位
1.起源与发展：
- “里”作为地方行政单位的起源可以追溯到秦汉时期。在秦汉时期，“里”已经构成了封建王朝庞大的帝国统治的基层最小的行政单元。
- 秦汉的“里”是郡县制之下的行政单位末梢，其直接上级是乡级政府。
乡辖“里”，“里”是国家直接控制的最小行政单位。
2.秦汉时期的“里”：
- 在秦汉时期，“里”作为最基本的基层行政单位，参与了国家的行政治理。这一时期建立了中国历史上第一个封建专制中央集权国家，并构建了统一多民族国家的基本格局。
- 秦汉时期的“里”管理一定数量的人口，通常以百家为基本标准，人口规模约五百人上下。里吏不仅是国家最基层的行政管理者，也是地方基层社会秩序的维护者。
3.其他时期的“里”：
- 在周代，“里”虽然存在，但并不是行政组织。这一时的“里”与秦汉时期的“里”在性质上有所不同。
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